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发布时间:2010年07月30日 02:09 | 进入复兴论坛 | 来源：北京晨报
3亿元拆迁、售楼款被部门私自安排、刘家窑桥夜景照明竣工仨月就拆、6成已批复征用土地未完成开发……昨天，市审计局局长李颖津向市十三届人大常委会交上2009年审计“清单”。记者了解到，这份报告对政府重大投资项目的审计力度为历年最高，涉及到471个项目。“2009年有其特殊性，政府为应对金融危机出台扩内需政策，一批重点投资项目集中上马”，审计部门发现，一些项目资金下放“过急”，钱花掉了，效益不够。
■财税
房企逃税1160万
审计显示，22户房地产企业中，18户企业共查出应缴未缴各项税款1160万元。此外，北京广厦京都置业有限公司在经过税务检查后，应补缴纳税款3010万元，在尚未补缴税款的情况下，该公司变更了注册地，市和有关区县地税局对其欠税未及时追缴，也未采取相应管理措施。
■预算审核
虚假发票报账逾千万
对市市政市容委、市交通委、市民政局、市水务局、市住建委等11个市级部门、44个所属单位的收支预算审核发现，5个部门收支预算审核不严格、编制不够规范，涉及资金2629万元。少数项目单位虚报项目或工程量，多申领财政资金902万元，个别部门取得的存款利息等收入1461万元未纳入预算管理。部分项目支出改变用途，4个部门和3个部门所属4个单位存在这类问题，涉及资金1929万元。
3个部门和3个部门所属的11个基层预算单位及个别项目单位用虚假发票报账，涉及资金1388万元。
■收益管理
3亿拆迁售楼款被“私分”
9个市级部门部分国有资产收益管理不够规范，涉及资金3.51亿元。其中，3个部门取得的拆迁补偿款、售楼款等国有资产处置收益3.25亿元，未纳入预算管理或上缴财政，目前，有3.14亿元已被部门自行安排了基建等方面的支出。
资金效益
照明工程没“百天”就拆7个部门财政资金使用效益不高，涉及资金3.79亿元。其中一些项目未按计划开工或实施进度较慢，形成资金闲置2.25亿元；一些项目安排或拨付使用不及时，形成资金闲置1.23亿元；一些已经完成的项目没有达到预期目标，涉及资金2672万元；个别项目使用中存在损失浪费，涉及资金371万元。审计报告中还举了个例子——由于部门间缺乏沟通协调，导致刚竣工交付使用不足3个月的刘家窑桥夜景照明工程，就因蒲黄榆路建设施工而拆除。
回应：为何拆除不清楚
蒲黄榆路建设单位为北京公联公司，相关负责人在接受记者采访时表示，蒲黄榆路建设施工确实由该公司实施，但是在施工之前“肯定与相关部门有沟通协调”。这位负责人称，刘家窑桥夜景照明工程不知是谁建的，具体为何拆除也不清楚。
■政府投资
两成多项目未按时开工
记者获悉，本市对市政府扩内需重点工程进行了跟踪审计调查，涉及471个投资项目，涉及投资额2017亿元。
其中，54个项目和147个单项工程没有按规定履行公开招标项目，涉及资金11.81亿元；部分项目未经批准，将公开招标改为邀请招标，涉及资金42.21亿元。
5个区县的15个项目超范围拆迁，涉及拆迁补偿款14.9亿元，个别不法人员还涉嫌骗取拆迁补偿款。
截至审计时，110个项目未按照计划开工建设，占471个项目的23%。同时审计机关已经将两件涉嫌违法违纪案件移送有关部门。
■土地征收
六成征地未开发
在2006年至2007年已经批复征用的土地中，尚有64%的土地未完成开发工作。由于没有办理供地手续，影响供地速度。
回应：拆迁难 区划有变
据土地管理部门一位负责人介绍，已征用土地开发进度慢，原因包括征用土地拆迁难度大，相关区域规划重新调整等多个方面。而对于截至2009年6月的统计数据，在经过一年多以后有何变化的问题，该负责人表示，由于征用土地性质不同，分属不同部门，具体数据应由市国土局统筹。但截至记者发稿时，仍未从市国土局获得最新消息。
晨报记者 赵阳
■社区医院
12.79万台医疗设备迟到
2006年，市区计划采购设备29.33万台用于社区卫生中心，应于2008年6月末配置到位，但截至2009年6月，尚有12.79万台没有配置到位；10个区县已经建成的部分社区卫生服务中心，由于人员设备未到位等原因未投入运行或停运。截至审计时，有6个郊区县社区卫生服务中心公用经费和药品收入挂钩，不利于较好地体现社区卫生服务的公益性。
回应：一个月内全配齐
据介绍，设备配送缓慢，一是部分医疗机构尚未完成建设或装修改造。二是部分设备中标厂商履行合同态度不积极。三是在设备配送过程中接收方协调不力。
市卫生局曾多次召开区县卫生局设备负责人会议，督促加快配送速度。经过多方努力，截至7月中旬，绝大多数设备已经配置到位，未到位的设备只是部分空调，未配送约650台。目前，海尔公司已做出“将在一个月内完成所有设备配送”的承诺。市卫生局同时表示，正在研究建立社区卫生服务公用经费补偿机制。晨报记者 徐晶晶
■残疾人就业
就业补贴拖欠4个月
审计报告指出，部分就业岗位补贴发放不及时。2009年昌平区252家用人单位安排残疾人就业985人，应享受补贴433万，但区残联直到2010年4月才向相关单位发放。部分区县残疾人就业保障金使用不规范，涉及资金256万元。其中62万元保障金被分别用于精神病防治院、残联购置车辆。
回应：将尽快核实改正问题
市残联组联部副主任杨西峰表示，残保金每年都接受相关部门审计，由财政部门直接划拨，资金并不经过残联部门，市级残联的使用符合相关要求规范。对于此次审计所反映的个别区县存在的问题，市残联将尽快了解核实，对于确实存有的问题及时指导改正。
晨报记者 孙韬
■企业资产
公交集团潜损4千万
地铁运营公司、公交集团、热力集团、京能集团资产、负债、损益不实问题金额4.53亿元。部分资产运营质量不高，存在潜在损失风险。截至审计时，公交集团所属的3家企业对外出租经营用房和营运车辆，被拖欠租金等，形成潜在损失4068万元。
回应：正采取措施盘活资产
公交集团表示，已进一步加强了资产管理，正在采取措施盘活资产。热力集团宣传处相关负责人回应称，对于审计报告中提到的存在不实问题的资产、负债、损益，目前财务部门尚未掌握，还在进一步了解情况。
晨报记者 董正
■马上就访
市审计局：不点名是因为“抓面儿”
“个别”、“有的”、“某些”……类似名词几乎贯穿审计报告通篇，没有出现明确的部门点名，多少使得审计报告有点“不过瘾”。对于略显“委婉”的审计报告，市审计局副局长李拥军回应说：“作为一个报告而言，受篇幅所限不可能把所有问题单位都点名。审计报告重点不是纠缠某一个问题，把典型问题汇成一个面，通过分析，发现源头上的机制体制问题，进而提出审计意见和建议。”
目前审计署审计报告基本全部公开，李拥军表示，北京市已经尝试公开特殊事件审计报告，比如非典、汶川、奥运场馆建设等资金审计，目前北京正在做审计结果公开准备工作，将把审计公开纳入十二五规划中，今年正在着手北京审计条例立法，计划将公开事项纳入其中。
不过，审计报告上的含糊，也造成了一些部门在公众回应上的不及时。比如资产“不实”问题，北京地铁公司相关负责人表示，由于牵涉部门太多，实在不清楚事情缘由，无法回应；公交集团公司相关人士则表示，负责财务审计的负责人外出，无法核实。关于房地产企业税款稽查问题，地税部门昨天也没有给出回答。 晨报记者朱烁
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