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位于山东半岛南端、黄海之滨的青岛是闻名中外的旅游度假胜地，独特的"山、海、城、岛、湾"的自然条件使青岛与帆船运动紧密相联。作为新中国的航海运动发源地，20世纪初欧洲帆船运动传入中国，青岛成为中国最早开展帆船运动的城市之一。青岛最早的帆船运动可以追溯到1904年,也是中国有记载、最早的现代帆船比赛。上世纪50年代初，新中国航海运动随着青岛航海运动学校的建立，以青岛为起点普及到全国。1980年，中国第一届帆船锦标赛在青岛举行。自2001年成为北京奥运会帆船比赛城市以来，青岛即提出了打造"帆船之都"，建设国际帆船运动中心城市的战略目标。从2001年7月13日北京申奥成功，到2008年9月13日青岛残奥帆赛完美落幕，二千六百一十六个日日夜夜，青岛举全市之力，集全市之智，精心筹办奥帆赛和残奥帆赛，兑现了举办一届"有特色、高水平"奥帆赛和"两个奥运、同样精彩"的郑重承诺，共同见证了中国大陆帆船运动第一枚奥运金牌的诞生。与此同时，与帆船运动相关的文化理念也得以在市民中普及，"帆船之都"成为了青岛新的城市品牌。2008奥帆赛、残奥帆赛获得了国际奥委会、国际帆联以及国际残帆联的充分肯定和高度评价。国际奥委会主席雅克罗格说："青岛奥帆赛的组织获得了巨大成功"。
后奥运时代，我市充分利用奥帆赛举办城市的品牌优势，传承奥运精神，延续奥帆元素，将发展帆船运动列入全市"十二五"规划，成立了青岛市奥帆城市发展促进会，市委、市政府共同制定下发了《关于加强帆船运动发展的意见》，为传承奥运精神，向纵深打造"帆船之都"奠定了基础。《意见》以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设山东半岛蓝色经济核心区为契机，以不断满足人民群众日益增长的帆船运动需求，打造"帆船之都"城市品牌、建设国际化帆船运动中心城市为目标，以发展群众性帆船运动为基础、竞技性帆船运动为重点，以举办高水平赛事为载体，以建设高水准帆船运动基础设施为基础，积极完善发展环境，加快帆船产业发展，使青岛成为中国乃至世界知名的帆船运动教育、科研、竞赛、训练、休闲中心。
到2015年的主要目标是：
--群众性帆船运动蓬勃发展。全市经常参加帆船运动人数达到30万人左右；帆船运动知识普及程度大幅度提高；帆船运动的社会体育组织网络更加完善，健康向上的帆船运动成为普及面较广的群众体育主要项目之一。
--竞技性帆船运动取得新突破。帆船竞技体育整体水平有较大提高，力争在2010年省运会、2012年伦敦奥运会上取得好成绩；形成较完备的帆船竞技体育人才选拔、培养、输送和训练体系，为国家培养、输送一批具有国际领先水平的帆船运动员；建立与国际接轨的帆船竞技体育发展模式基本框架。
--帆船赛事体系比较健全。以承办具有较高知名度和影响力的国际帆船比赛和创办自主品牌高端国际帆船赛事为重点，建立健全包括高端国际帆船赛、群众体育帆船赛事、青少年帆船赛事在内的帆船赛事体系，努力扩大国际、国内影响，不断提高帆船运动水平。
--帆船基础设施更加完善。市区滨海一线、沿海各区（市）公益性帆船基础设施建设基本完成，社会力量兴建的帆船基础设施数量有较大增加，全市形成以奥帆中心为龙头、布局合理、具有国际一流水准的帆船（板）运动基础设施群。
--帆船产业成为新的经济增长点。初步形成以帆船健身休闲业、帆船竞赛表演业、帆船体育会展业和帆船制造业为重点，投资主体多元化的帆船产业体系。
--帆船运动发展环境得到显著改善。打造"帆船之都"成为全社会共识，广大市民对帆船运动发展的认识进一步增强，帆船运动发展的法规建设进一步完善，国内、国际帆船运动交流更加广泛。
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