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发布时间:2010年07月18日 05:46 | 进入复兴论坛 | 来源：红网-潇湘晨报
市政府工作部门将设39个
长沙启动政府机构改革，年底前基本完成“三定”
“市经委”、“市建委”、“市公用事业管理局”……一些熟悉的名字，将就此定格；“市工业和信息化委员会”、“市住房和城乡建设委员会”、“市交通运输局”……一批新机构，即将运行。昨日，长沙市召开政府机构改革动员大会并公布了改革方案。省委常委、长沙市委书记陈润儿，长沙市委副书记、市长张剑飞出席。
本报记者赵晶 长沙报道
“该让步给市场的，让步给市场”
2008年3月，中央制定出台了《关于地方政府机构改革的意见》，标志着我国以大部门体制为主要特征的第六次政府机构改革在全国范围进入实质性推进阶段。按照中央和省确定的原则精神，此次长沙市政府改革总的要求是：“转变职能、优化结构、完善管理、严控编制。”
经过长期的调研和听取意见，昨日的会议上，下发了已得到省委、省政府批准的机构改革方案。“该由政府管理的，由政府管理；该让步给市场的，让步给市场。”陈润儿说，要取得预期的效果，首先要“转变政府职能”。按照《长沙市人民政府机构改革方案的实施意见》，“转变政府职位”位列此次机构改革任务的首位。
不得超限额自定行政机构
为了探索实行职能有机统一的大部门体制，此次改革将进行大规模的组织结构的优化调整。
按照方案，今后市政府不分组成部门和直属机构，统称为市政府工作部门。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构。凡工作可以交由相关职能部门承担或职能部门进行协调的，不另设立议事协调机构；涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调。议事协调机构不设实体性办事机构，确需保留的要在机构限额内设置。
该意见要求，今后不得超限额自定行政机构，不得新设立承担行政职能的事业单位，也不允许将行政机构改为事业单位。
机构改革后的市政府，设置工作部门39个，直属特设机构1个，部门管理机构2个，派出机构3个，直属事业单位10个。
各部门要抓紧制定“三定”规定
“此次政府机构改革，是在经济社会发展面临诸多困难和压力的情况下进行的。”张剑飞要求，会后改革工作要迅速铺开。新组建的部门要立即着手开展工作，尽早挂牌运转；撤并的部门要树立大局观念，做好职能划转。
按照部署，会后各部门要立即组织专人，抓紧制定本部门的“三定”规定（定职责、定内设机构、定人员编制和领导职数），并在15天内提交市编办审核。各部门“三定”规定的审批和人员定岗工作，要在2010年12月底前基本完成。
此外，此次无论是调整变动的部门还是保留的部门，都要求按新的改革要求重新制定“三定”规定，进一步转变职能，理顺职责关系，明确和强化责任，完善内设机构设置，规范领导职数配备等。
严禁改革期间突击发钱突击提拔
本报长沙讯 “在这一次改革过程中，不能借此机会来转让、私分公共财产，不能滥发奖金、补贴。要严守人事纪律，服从领导、组织的安排和分配。”省委常委、长沙市委书记陈润儿要求。昨日，长沙市纪委、长沙市监察局下发《关于重申政府机构改革有关纪律规定的通知》，要求严守纪律，不得突击发钱突击提拔。
通知要求，机构改革所涉单位，要严格执行财经纪律和国有资产管理有关规定，加强对资产和账户的管理，认真做好资产清查登记、处置和财务清算工作，按要求做好交接，严防国有资产流失。不得弄虚作假、瞒报漏报，不得随意变更、毁坏财会账目和凭证，不得擅自改变资产用途，不得以转移、转卖、转借、私分等方式擅自处理公款公物。严禁违反规定突击购买、配备、调换小汽车，严禁违反规定突击购买、分配住房，严禁突击发放奖金、补贴和纪念品，严禁借改革之机用公款互相宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动。
在组织人事方面，要严格按照干部管理权限和有关政策规定办事，杜绝不服从组织安排，不按规定到岗到位等情况出现。严禁借改革之机突击进人、突击提拔和超职数配备干部、突击评聘专业技术职务，严禁领导干部利用职务便利，要求或指使提拔、安排配偶、子女、亲友及身边工作人员。
通知特别明确，机构改革所涉单位，除市委集体决定之外，暂停新进人员，暂停提拔任用干部。机构改革涉及的人员要正确对待组织决定，服从组织分配。此外，通知还要求，各部门各单位要严肃保密纪律。各级纪检监察机关和组织、人事、机构编制、财政部门要认真履行职责，加强监督检查。要认真受理群众信访举报，对发现的违纪违法行为，要坚决查处，对情节严重，造成恶劣影响的，要追究有关领导的责任。记者赵晶
内设机构推行大处室制
本报长沙讯 部门内设机构，同样要积极推行大处室制，进一步综合设置。对内设机构的核定，改革方案进行了特别明确。要求在定职责的基础上，根据部门人员编制数，精干设置内设机构，且内设机构编制数不得少于4名。保留的部门，可在不增加内设机构数量的前提下，根据转变职能的要求和自身履职的需要，对现有内设机构进行调整、优化。合并新组建的部门，内设机构也要有机整合，适当精简。
方案要求，内设机构的规格和名称也要加以规范。各部门业务处室应占处室总数的60%以上。内设机构名称应体现承担的主要职责，其称谓一般为处、室，行政级别为正科级。记者赵晶
市政府工作部门领导职数一般为1正3副
本报长沙讯 除确因工作需要经上级组织批准实行党、政领导分设的，如行政正职由非党人士担任的情况，其他政府部门一律不得实行党政领导分设。
改革方案中对领导职数的核定作出规定。根据中央、省有关规定，市政府工作部门领导职数一般为1正3副，部门管理机构领导职数一般为1正2副。部门原已设“三总师”、系统工会主席的暂予保留。市政府不配备助理、市政府办公厅主任由秘书长兼任，副主任原则上由副秘书长兼任。
部门内设机构领导职数的核定标准为：处（室）编制为4到7名的配1正1副，8名以上的配1正2副，编制数特别多的，可再增配1名副职。合并新组建的部门，超职数配备的干部，暂维持现状，今后逐步过渡到规定的职数以内。记者赵晶
扩大县级政府管理权限
本报长沙讯 按照财力与事权相匹配的原则，改革方案提出，科学配置市、县政府的财力，增强市、县政府提供公共服务的能力。按照统一部署，积极配合推进省直接管理县（市）的财政体制改革，逐步依法探索省直接管理县（市）的体制。进一步下放管理权限，强化市级政府城市发展和城市管理职能，减少对县（市）具体事务的管理，进一步扩大县级政府经济社会管理权限，增强县域经济发展功能。记者赵晶
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