图表：中国面向未来10年勾勒教育改革“路线草图” 新华社发

新华网北京７月１４日电（记者　吴晶　刘奕湛　黄小希）中国国家主席胡锦涛在全国教育工作会议上向全体代表发出号召：办好人民满意的教育，建设人力资源强国。

１３日至１４日在京召开的全国教育工作会议是新世纪以来第一次、改革开放以来第四次全国教育工作会议。胡锦涛在会上为与会代表描绘了一幅美好图景：到２０２０年“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”。

新中国成立６０周年来已建成世界规模最大的教育体系。中国１５岁以上人口平均受教育年限超过９．５年，新增劳动力平均受教育年限接近１２．４年，均超过世界平均水平。从业人员中有高等教育学历的人数已位居世界前列。

近年来，随着经济社会的发展和人民物质文化生活水平的提高，中国民众接受更高质量教育的需求越来越强烈。中国通过实施免费义务教育、建立健全家庭经济困难学生资助体系等措施，已经基本实现了让每个孩子“上得起学”的目标，但中国的教育距离群众“上好学”的愿望还有差距。

近年来，中国教育面临的主要问题有：学前教育机构不足而导致“入托难”，教育资源不均衡导致“择校热”，教育投入不足导致城乡教育差距，教学理念陈旧导致创新教育匮乏等。

胡锦涛在讲话中对这些问题的改革提出针对性要求：“健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入”；“积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育服务体系，逐步实现基本公共教育服务均等化”；“着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神、善于解决问题的实践能力”……

中国国务院总理温家宝在讲话中阐述了中央制定《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》的主要考虑和确定的教育工作方针。他特别指出，“《教育规划纲要》提出到２０１２年实现教育财政性支出占国内生产总值４％的目标，表明了党和政府推动教育改革和发展的坚定决心。”

中国早在１９９３年就提出４％的目标，却仍未落实。财政部官员此前就曾坦言，从２００４年到２００８年，中国财政教育支出占总支出的比重从１４．９％提高到１６．３％，已高于世界上大多数国家。当前中国在教育、农业、科技、社会保障、医疗卫生等重点支出项目较多，实现４％的目标还需要各级政府作出艰苦努力。

为了确保改革的进行，胡锦涛要求，“各级党委和政府要着力加强和改善对教育工作的领导”，“及时研究解决教育改革和发展的重大问题和群众关心的热点问题”；温家宝表示，“敢于冲破传统观念和体制机制的束缚，允许和鼓励各地进行探索和试验”。

会议期间，包括各地官员、大中小学校长以及专家学者在内的与会代表还就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》的实施交流意见。这份文件在过去２年多时间内，历经两次向全民公开征求意见，不日即将颁布。

今年年初公开的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１０－２０２０年）》征求意见稿对中国各级各类教育的改革进行了规划，并提出未来１０年的远景目标。如：到２０２０年，基本普及学前教育；高中阶段教育毛入学率达到９０％；高等教育毛入学率达到４０％。

毋庸置疑，在这个被外界视为“雄心勃勃”的教育蓝图中隐含的是每个公民所能享受到的教育实惠。

“把促进公平作为国家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群众……”胡锦涛说。

教育部国家教育发展研究中心主任张力说：“教育公平是中国教育改革始终贯穿的一条红线，也是政府‘以人为本’执政理念在教育领域的重要体现。”

聚焦：中国发出进一步教育改革动员令

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