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发布时间:2010年07月07日 21:51 | 进入复兴论坛 | 来源：中国网络电视台
中国网络电视台综合：西部大开发战略实施的十年，是中国加入世贸组织、在国际金融危机中"保八"成功的十年，也是探索转变经济发展方式的十年；是经历了非典来袭、汶川地震爆发的十年，也是科学发展观确立并成为我国经济社会发展重要指导方针的十年；是"三大差距"扩大、利益诉求增加、公民意识增强的十年，也是把以人为本作为执政理念、大力推进各项民生事业的十年；是多层次、多规格、全覆盖的区域规划实施的十年，也是中国在外交舞台上话语权扩大、与周边国际经济区域密切合作的十年。
在这样复杂变幻的环境中，西部在21世纪头十年的崛起，堪称中国现代化进程中一件意义深远的大事。它以十年不同寻常的变革让我们坚信，中国现代化的难点在西部，中国现代化的"新支点"也在西部--
支点一：西部富则中国富
西部具有明显的后发优势和较大的回旋余地，一旦唤醒"沉睡的需求"，就能成为国民经济新的增长极，促进经济结构调整和发展方式转变。西部巨大的潜在市场，能为全国提供更广阔的投资空间和消费场所，形成国民经济持续发展的重要支撑。中国的发展就像一辆多引擎汽车，在通往现代化的漫长道路上，单靠"东部引擎"动力或许不足，也不可能长久快速推进，只有点燃西部等其他引擎，才能持续快速前行。
回首这十年：西部地区迎来了经济发展最快的时期
“不再追求ＧＤＰ增速的全国第一”——今年年初，内蒙古自治区党委和政府的决定，再度引起了人们对西部经济大发展的关注。２００２年以来，内蒙古经济增速连续８年位居全国首位，经济总量从全国第２４位跃居第１５位。
１０年来，西部地区迎来了经济发展最快的时期，与东部地区经济差距扩大的趋势得到初步遏制。
改革开放头２０年，东部地区得风气之先，经济发展迅猛。西部大开发战略实施以来，加快西部地区经济发展、逐步缩小与东部地区的差距成为政策的着力点之一。
加大投入，重点扶持。西部国家重点工程总投资达到２.２万亿元，中央财政对西部地区转移支付超过３万亿元；能源及化学工业、优势矿产资源开采及加工业、特色农牧产品加工业等六大产业，将西部地区资源优势转化为经济优势。
从２０００年至２００９年，西部地区ＧＤＰ年均增长１１．９％，高于全国同期增速，占各地区ＧＤＰ加总数比重从１７．１％上升至１８．５％。
特别是在应对国际金融危机冲击的２００９年，西部地区经济发展势头强劲。全国经济增速前５位的省份有４个在西部，西部经济增速高于东部２．８个百分点。
“西部地区经济的大发展，不仅大大改变了西部贫穷落后的面貌，而且拓展了全国经济发展的空间，增强了全国经济发展的后劲。”国家发展改革委西部司有关负责人指出。
展望后十年：
胡锦涛：坚持协调发展，进一步调整产业结构，大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，发展特色优势产业，扎实推进社会主义新农村建设，努力形成传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业协调发展新格局。
温家宝：以培育特色优势产业为龙头，大力发展农牧业、现代工业和服务业，加快构建现代产业体系，使西部地区资源优势转变为经济优势。对西部地区属于国家鼓励类产业的企业，减按15%税率征收企业所得税；对煤炭、原油、天然气等资源税由从量征收改为从价征收。
李克强：要进一步体现项目倾斜，有保有压、有促有控，实行有差别的产业、土地等政策，在项目布局上给予倾斜支持；要进一步增加资金投入，加大中央财政对西部地区转移支付力度、中央财政性投资力度、信贷资金投入力度。
支点二：西部绿则中国绿
我国水土流失面积的80%在西部，每年新增荒漠化面积的90%以上在西部，长江、黄河等大江大河的源头也在西部。西部大开发在生态环境建设上取得的长足进展，无疑将惠及国家的生态安全和全国的可持续发展。
回首这十年：绿色在西部大地不断扩展，生态环境有所改善西部生态屏障得以加强
黄土高坡、兄妹开荒，这是革命圣地延安留在人们脑海里的记忆，很大程度上反映了西部地区千百年来生态恶化带来的后果。如今，“山坡坡栽树崖畔畔青，黄土高坡有了好风景；狂沙那个不起尘少见，林果绕村绿满眼。”这首新信天游“颠覆”了人们的印象。
“延安的绿首先要归功于国家西部大开发退耕还林政策。”延安市副市长薛占海说。延安累计完成退耕还林８７３万亩，全市林草覆盖率达５２．８％。
绿色新延安折射了西部地区１０年生态巨变。在西部大开发战略中，中央明确要求，加强生态环境保护是西部大开发的根本和切入点。
西部大开发以来，实施天然林保护工程、退耕还林、退牧还草等一系列生态工程，使西部的绿色不断延伸，西部生态屏障得以加强。
退耕还林是新中国成立以来造林数量最多、投资规模最大、涉及范围最广、效果最为显著的重大生态工程，１０年来退耕还林累计实施４亿亩；天然林资源保护工程有效保护了１３.９亿亩森林资源，占全国森林的６０％，新增森林面积９５００万亩；京津风沙源治理工程累计完成治理任务１.２７亿亩，大气释尘量减少。
此外，国家还实施了草原保护与建设、青海三江源自然保护区等生态环保项目，天然草原得到休养生息。
展望后十年：
胡锦涛：生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。
温家宝：以生态建设和环境保护为基础，坚持开发和保护相互促进，全面增强可持续发展能力。在西部加快实施有利于保护环境的生态补偿政策，逐步提高国家级公益林生态效益补偿标准，增加对上游地区重点生态功能区的均衡性转移支付等。
李克强：要进一步完善扶持政策，对西部地区基础设施建设、特色优势产业发展、生态环境保护、民生改善等，切实给予支持。
支点三：西部稳则中国稳
我国55个少数民族中的50个、少数民族人口的75%集中分布在西部，陆地边境线的85%位于西部。西部大开发不断提高着各族人民的生活水平，有利于巩固民族团结、边疆安全的好局面，为全国的发展提供稳定、和谐的社会环境。
回首这十年：西部各族群众从大发展中不断得实惠，人民生活水平大幅提高
只要天气不错，贵州省纳雍发电厂工人王瑞志休息时都会走出自家的两层新楼，和爱人一起带着两个孩子，在电厂为职工修建的宽阔草坪和塑胶跑道上奔跑嬉戏。这样的生活，十年前不可想象。
在２００１年这个西电东送的骨干电厂兴建前，王瑞志的家乡纳雍县阳长镇字库村彭家寨满是平房，如今都是两层以上的“小洋楼”。王瑞志也不用四处外出打工，干上了稳定的工作。
１０年来，西部大开发坚持为民谋利，把推进西部大开发与不断提高人民群众生活水平紧密结合起来，使各族人民得到真正的实惠。
经济的快速发展，为西部地区创造了更多的就业岗位。西部地区的就业人口２００８年达到２亿人，比２０００年增加２２２９万人。同时，国家加大了对西部地区社会保障的支持力度，中央财政累计对西部地区安排企业职工基本养老保险补助１９９４亿元。
危房改造、饮水安全、送电到乡、广播电视村村通……即便是西部地区偏远农村的群众，也都实实在在享受到了西部大开发政策的实惠。
“没有党和政府的关怀，我想都不敢想能够住上这样的新房子。”今年刚刚喜迁新居的西藏山南地区乃东县农民强巴次仁感激之情溢于言表。２００６年以来，西藏自治区实施旨在改善农牧民居住条件的安居工程，每户补助１万余元。
西部是国家扶贫开发工作的主战场。西部大开发战略实施以来，中央财政投入西部地区的扶贫资金累计达到５９８．１亿元，西部贫困发生率下降１０．５个百分点，贫困人口从２００１年的５５３５．３万人，减少到２００８年的２６４８．８万人。
“１０年时间在人类历史长河中只是一瞬间，西部地区相对落后和欠发达状况不可能在１０年的时间里根本解决。把西部地区建设成经济发达、山川秀美、文化繁荣、社会稳定、人民生活幸福的新西部，需要几代人的不懈努力。”原国务院西部开发办副主任李子彬５日在接受记者采访时说。
展望后十年：
胡锦涛：坚持为民谋利，进一步保障和改善民生，加快社会建设，建立覆盖城乡居民的公共服务体系；坚持和谐发展，进一步维护社会和谐稳定，推进社会管理创新，维护群众合法权益，做好民族工作和宗教工作，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
温家宝：以保障和改善民生为出发点和落脚点，大力发展社会事业，促进西部人民群众共享改革开放成果。加大对西部地区均衡性转移支付力度，推进地区间基本公共服务均等化；用于教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域。把南疆地区、青藏高原东缘地区、武陵山区、乌蒙山区、滇西边境山区、秦巴山-六盘山区等集中连片困难地区作为扶贫开发重点，加大扶贫开发力度。
李克强：要进一步完善扶持政策，对西部地区基础设施建设、特色优势产业发展、生态环境保护、民生改善等，切实给予支持。
支点四：西部强则中国强
随着一个个贯通国内外的大枢纽和大通道的建立，曾经封闭的西部已与世界紧紧相连。西部和周边国家能源资源互补性强，有良好的合作基础和发展前景；西部拥有各类口岸100多个，已形成边境地区综合口岸体系，同周边国家和其他国家的合作前景广阔……在更加激烈的全球竞争中，"西部板块"所蕴藏的巨大能量一旦爆发，将奠定未来中国的新优势。
回首这十年：前所未有的基础设施投入，大大改变了西部地区闭塞落后的面貌
“站在恰当的地点观察重庆，铺满公寓的山丘会令你想起香港，密集的居住区会令你想起东京，还有那些横跨长江两岸、如同布鲁克林大桥的工程，可能还会让你想起纽约。”美国《纽约时报》曾如此描述。
然而，１０年前的重庆市通车的高速公路仅１００公里，铁路不足５００公里。借西部大开发的东风，这座新兴直辖市隆隆的挖掘机、打桩机声不绝于耳，平均每三个月就得更换一次地图。如今，重庆高速路达到１６００公里，铁路通车里程达１３００公里。
从发展基础设施着手，这是世界上许多国家开发欠发达地区经济的一条带有普遍性的经验。西部大开发战略确定将西部基础设施建设作为重点，先行建设，适当超前，每年开工一批重大项目。
１０年来，国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信、市政等基础设施建设的支持力度。２０００年至２００９年，累计新开工建设１２０个重点工程，基础设施建设取得突破性进展。青藏铁路、西气东输、西电东送、国道主干线西部路段和大型水利枢纽等一批重点工程相继建成，完成了送电到乡、油路到县等建设任务。
特别是大规模的交通基础设施建设，改变了西部闭塞的状况，使物流更为通畅，人员出行更为便捷。
西部大开发前，西部地区公路通车里程只有５３.３万公里，２００９年达１４７.７万公里。青藏铁路的通车，填补了我国唯一不通铁路省区的空白。西部１２个干线机场和３０个支线机场实施了大规模改扩建，新建２１个支线机场，缩短了西部与其他地区的距离。
十年一剑不寻常。如果说10年前，人们多少将西部看作是"包袱"，是"短板"，那么今天的西部显然已是"财富"，是"潜能"。西部大开发，受益的，绝不仅仅是西部，而是区域共赢、举国得利。
展望后十年：
胡锦涛：坚持改革开放，进一步增强发展动力和活力，建立有利于西部地区又好又快发展的体制机制，加快完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系；坚持大局意识，进一步加大支持力度，加大中央对西部地区的政策支持力度，广泛动员社会各界支持和参与西部大开发。
温家宝：以改革开放为动力，充分发挥政府推动和市场机制两方面的作用，全面增强西部大开发活力。鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，更好利用两个市场、两种资源；以重要经济区为发展引擎，实行整体推进和重点突破相结合，提高西部大开发的综合效益。加快西部地区基础设施建设，重点加强综合交通网络、信息基础设施和水利基础设施建设。扎实推进成渝、关中-天水和广西北部湾等经济区发展，支持呼和浩特、包头、银川，新疆天山北坡，兰州、西宁、格尔木，陕甘宁等经济区发展，培育滇中、黔中、西江上游、宁夏沿黄、西藏“一江三河”等经济区，形成对周边地区具有辐射和带动作用的战略新高地。
李克强：要进一步深化改革开放，鼓励西部地区加快完善体制机制，扩大沿边开放、向西开放、对内对外开放。
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