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外汇管理局:外汇储备不能无偿分配使用

发布时间:2010年07月03日 06:42 | 进入复兴论坛 | 来源:新京报

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  本报讯 (记者 吴敏)昨日,国家外汇管理局对外储分配等热点问题进行解答。外管局表示,外储不同于财政资金,不能无偿使用,如无偿分配使用,将会带来通货膨胀压力。同时中国不追求大规模的外汇储备,同时鼓励民间持有及投资外汇,实现“藏汇于民”。

  无偿使用将带来通胀压力

  据外管局介绍,企业和个人通过商业银行买入和卖出外汇,如商业银行将净买入的外汇在银行间市场出售,由央行买后就形成为外汇储备。央行在买入外汇时就向外汇持有人支付了相应的人民币。比如,企业通过向国外客户出售货物或接受外商投资,获得对方支付的外汇,向商业银行结汇成人民币后在国内使用。结汇过程中,企业将外汇卖给商业银行,按汇率获得人民币资金,其外汇资产转变成人民币资产。个人将外汇卖给银行获得人民币的过程也类似。

  商业银行从企业和个人购汇后,出于外汇资产负债配置需要,将大部分外汇在各营业窗口又卖给企业和个人,并将买卖轧差后的多余外汇卖给央行,央行支付相应的人民币获得外汇,形成国家的外汇储备。

  外管局指出,外汇储备的形成中,企业、个人、银行并不是将外汇无偿交给国家,而是卖给国家获得等值人民币,这与税收和财政收入明显不同。央行获取外汇是有成本的,因此不能无偿分配使用。如无偿分配使用将会影响人民银行资产负债表的平衡,并带来通货膨胀压力,影响经济和金融稳定。其次,外储在形态上是外汇,主要用于对外支付,如用于国内就要二次结汇成人民币,再次增加货币投放,加剧国内流动性过剩矛盾。

  外储不是越多越好

  外管局昨日称,外储不是越多越好,我国不追求大规模的外汇储备,也不追求国际收支的长期顺差,我国经常项目和资本项目连续多年保持顺差,外汇储备的增加是国际收支“双顺差”的客观结果,反映了我国经济的长期稳定增长。中国是一个发展中的大国,即使按传统的适度规模指标衡量,也需要保持一定规模的外储。充足的外储也是一种信心的保证。此次金融危机就证明,充足的外储提升了我国应对危机的能力。

  数据显示,截至2009年末,我国对外金融资产3.46万亿美元,远低于欧美等国。

  鼓励企业和百姓持汇

  对于外储存在的问题,外管局坦承,当前主要是外汇资产大多集中在政府手中,民间外汇资金蓄水池有限。官方的外储占全部对外资产的2/3,而日本的这一比例仅约为1/6。因此鼓励企业和百姓持有和投资外汇,实现财富币种的多元化,实现“藏汇于民”。但这需要一个过程,如提供更多的外汇投资渠道等。

  外管局认为,随着国家经济的发展,收入的提高,企业和老百姓多元化配置资产的需求肯定也会越来越高,提供更多的外汇投资渠道和产品,并且切实让老百姓感受到持有外汇能带来收益,那时,将会大大缓解外汇集中于国家的压力。

  此外外管局指出,提高外汇储备信息透明度必须慎重、稳步,不能操之过急。我国外汇储备规模很大,在国际金融市场上举足轻重,披露具体投资情况,可能引发市场动荡,也可能影响我们的投资活动有效开展。

  ■ 链接

  我国外储是一个分散的货币结构组合

  我国外储中有美元、欧元、日元等主要货币,也有新兴市场国家货币,是一个分散的货币结构组合。货币结构是动态调整的,要考虑市场容量、流动性、货币的风险收益特性及发展趋势等要素,并根据经济、市场的变化趋势和投资需要,进行持续优化。

  国际货币基金组织(IMF)本周发布报告显示,全球央行一季度都削减了欧元和美元储备。欧元在“已配置”中的比重从去年四季度的27.3%降至27.19%,美元占 61.54%,略低于去年四季度的62.14%。

  3月末外债余额4432亿美元

  本报讯 (记者 吴敏)外管局昨日公布一季度我国外债基本情况,截至今年3月末,我国外债余额为4432.36亿美元(不含港澳台),其中登记外债余额为2764.36亿美元,贸易信贷余额为1668亿美元。

  外债中短期外债占比较大。中长期外债(按剩余期限)余额为1670.34亿美元,占37.69%,短期外债2762.02亿美元,占62.32%。外管局此前的数据显示,截至2009年末,我国短期外债余额为2592.59亿美元,占60.48%,而今年一季度上升到62.32%,这是短期外债连续第四个季度攀升。

  根据最近几年的经验,外资流入较多的季度,短期外债占比往往呈上升趋势。

  社科院金融所中国经济评价中心主任刘煜辉表示,短期外债占比上升可能来自贸易活动升温和热钱流入两个方面。从第一季度的情况看,短期外债占比的上升和跨境资本流动的关系更大,但最新一季的情况可能将有所变化,第二季度贸易活动将升温。

  从债务人类型看,登记外债余额中,国务院部委借入的主权债务余额为384亿美元,占13.9%,中资金融机构债务余额为986.55亿美元,占35.69%,外商投资企业债务余额940.15亿美元,占34.01%。

  从币种结构看,美元债务占70%,比上年末上升2.24个百分点;日元债务占 11.04%,比上年末下降0.85个百分点;欧元债务占 5.49%,比上年末下降0.89个百分点;其他债务包括特别提款权、港币等,合计占比 13.47%,比上年末下降0.5个百分点。

  此次外管局还公布了1-3月份新借入的中长期外债余额。第一季度我国新借入中长期外债 81.51亿美元,同比增加43.47亿美元。