| 央视网|中国网络电视台|网站地图 |
| 客服设为首页 |
发布时间:2010年06月24日 15:12 | 进入复兴论坛 | 来源：中国新闻周刊
 |
中国新闻周刊2010023期封面：工会的新机会
工会的新机会
数据显示，中国的产业工人已达3亿。而中国更有世界上最大规模的工会组织。随着长期以来对相关法律法规的不断修订，中国有关工会的法律完善程度足可以与西方发达国家相媲美。然而近来一系列停工事件的发生，却让人们不得不重新审视：中国工会组织究竟该如何扮演它的角色，是否在有效履行其职能？
6月4日，中华全国总工会发出的《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》中，特别重申工会的职能问题。
《紧急通知》要求“做到哪里有职工哪里就有工会组织，哪里有工会组织哪里就有工会作用的发挥”，“保证企业工会在党的领导下独立自主地开展工作。”正如6月12日中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋所说，企业和上级的工会组织应摆正位置，代表职工依法维权，真正成为工人利益诉求的“代表者”和“代言人”。
这将是中国工会组织面临的严峻挑战，同时也可能是新的机遇。
工会的非常时刻
6月12日广东省委、省政府召开广东省加快转变经济发展方式电视电话会议上，政治局委员、广东省委书记汪洋指出，要加快建立非公企业的矛盾冲突协调机制，加快建立健全非公企业的党团组织和工会组织。企业和上级的工会组织应摆正位置，代表职工依法维权，真正成为工人利益诉求的“代表者”和“代言人”
本刊记者/刘子倩(发自佛山)
2010年6月1日。高礼紧紧攥着自己打印的《工会法》，站在南海本田的工会办公室里，表情坚毅得像农妇“秋菊”。他难以接受，在这座拥有1800余名工人的日资工厂，工会组织架构图中的7名工会委员，竟然没有一个月薪千元的一线工人。
若是以往看到这张架构图，高礼会不以为意。在这些80、90后工人的脑海里，工会代表的是资方利益，即便工会委员均是公司高管也不奇怪。
但最近所发生的一切，让他们迅速地“被成熟”了。突击补习的法律知识告诉他们，“工会应代表工人利益”。
5月17日，高礼所在的佛山南海本田零部件制造有限公司(以下简称南海本田)因劳资问题发生停工事件。薪酬标准尚在反复谈判中，5月31日却曝出工会殴打工人的事件，让稍有缓和的劳资矛盾骤然紧张。工人们的集体诉求也从单一的提高工资，转向重组工会、重新选举工会干部。
如今，南海本田将工人工资上调35%，劳资双方据此签订了协议，但在工人看来，如果代表工人利益的工会不及时成立，参与了劳资纠纷的人便有被“清洗”的可能。
前沿团变调
2007年初，19岁的高礼从广西老家来到还未正式投产的南海本田，成为一名操作工。当时厂区四野荒凉，厂内只有400多名接受培训的工人。
随着2007年2月本田第一个变速箱项目正式投产，多家世界五百强企业逐渐聚拢。这个位于佛山南海区狮山镇内的经济开发区亦声名鹊起。最令本地人引以为豪的是，本田、丰田、日产三大日本汽车汽配供应商，以犄角之势齐聚此地。这里成了名副其实的汽车城。
但看着不断从生产线上开出来的汽车，高礼时常感觉自己也像是站在流水线上的一台会呼吸的机器，毫无技术含量可言。他日复一日的生活是，规模化生产，规范化操作，规律性的生活，每月几百元的工资??半年之后，高礼第一次感觉到工作的枯燥和前途的渺茫。
为了让个体的弱势和一盘散沙的生活找到凝聚力，工人们开始自发地抱团。彼时，组装科制造系系长戴晓文创立了一个名为“前沿团”的组织。该团有统一标识、团歌、团训和理念章程。
这让高礼眼前一亮。
前沿团是一个极为特殊和复杂的组织，只限于组装科。组装科的工人若要加入，必须在入团介绍人带领下，递交《入团申请书》，面试后方可入团。
它像一座金字塔，设置了书记、常委、主委、委员、候补委员、普通团员的等级职位，团内成员每月缴纳5至20元团费不等。戴任书记，常委由各班班长担任。
在本田的职务体系中，公司承认的最低职务为班长，享受公司补贴。随着前沿团的不断壮大，组装科的员工们只有在加入前沿团后，才有可能升迁。
大多数工人抱着“升官”的念头，加入这个组织。尽管这些职务不为本田公司所承认，但一旦加入这个系统，即使一名候补委员也可以批评普通的工人，享受地位的优越感。
前沿团将自身的组织定位为“团指挥枪”，团即前沿团，枪代指生产线。此后3年，高礼从一个普通团员升至委员，谙熟了其中的规矩，“组装科就是前沿团，你可以不入团，但必须接受团的领导。”他说。
起先，前沿团还像保姆一样负责工人和企业间的上传下达。随着前沿团的不断壮大，这个组织开始更多把心思放在了管理工人上。
它实行自己特有的管理规范，几乎所有条款均严于公司的规定。如，公司规定“女员工必须有效地包扎头发”，而团内则不允许女员工留长发；公司不准工人在生产线上进行与工作无关的闲聊，前沿团索性禁止工人说话。
为此，前沿团高层甚至专门买来望远镜观察生产线上员工的一举一动，一经发现，立即要求相关等级的人员上前批评指正。对于犯错者，轻则写检讨、贴公告栏示众，重则调至工作量繁重的岗位。
经过一年的积极努力从团员升至候补委员的小申告诉《中国新闻周刊》，如今，他对前沿团严苛的管理模式越来越怀疑。
此外，前沿团每周定期召开会议，总结一周得失，对下周工作进行安排。一些新员工还要写心得体会。一名团员的总结至今被高礼称为经典：“多为上级着想，多和上级沟通，多给上级点子，少给上级添麻烦。”
前沿团成立初期，每周一是员工活动日。员工可将对公司的不满反映给前沿团领导，最终反映到公司。问题主要集中在工资过低，食堂伙食太差，但团员们发现，尽管每周建议，但结果均是“虚心接受，坚决不改”，一年后，这个活动就无果而终了。
但前沿团的成员还在不断壮大，从成立初的二三十人到100多人仅有了一年多时间，鼎盛之时前沿团团员占组装科总人数的近40%。戴晓文也由系长升为副科长，这是中国人在南海本田的最高职位。
与富士康总裁郭台铭白手起家的励志故事不同，这里缺少神话，很少有一个低层员工晋升为副科长的成功榜样。“精神不能当饭吃”，高礼说，这里只有铁打的营盘和流水的兵，仅今年组装科就已有一半员工离职，加之停工事件影响，如今无法正常运转。
高礼最近反思认为，即便组织严密如前沿团者，在劳资纠纷、几十天的停工和谈判面前，一样无能为力。它只是在管理，在等级隔离，在竭尽所能让生产效益最大化。
逼出来的觉悟
2008年，南海本田正式成立工会。此时正是前沿团最为繁荣的时期，此后它成为工会的主要组成部分，戴晓文成为本田工会的七名委员之一。
在工人们的记忆中，工会曾经进行过一次工会委员的选举，在一张选票中有数位候选人，从中选出七个，而候选者均为厂领导。
当时，于大多工人而言，工会只是一个福利机构，他们并不清楚工会的性质和作用，更让他们想不到的是两年之后，他们会喊出 “重组工会”的口号。
有了“工会”，工人们开始有了所谓的福利。
每每新员工进厂，老员工就会善意提醒，加入工会是一笔稳赚不赔的买卖。只需填一张申请表，每月交5元钱，就会换来每年春节、中秋和过生日时的3张购物卡，总价值300元。此外，还包括每年一次的集体旅游。
当时的工人们不知道，工会的这笔福利是有法可依的。按照《工会法》的规定，建立工会组织的企业，按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴经费。
所以，几乎大部分员工都主动地加入到工会之中。
而至于工会主席吴佑合，工人们更是了解不多，他们已经不记得这个主席是自己选上去的，还是上级任命的。总之这个主席总是笑呵呵的，平易近人，尽管语言表达能力常被取笑，但从未因此红过脸。元旦晚会上，工人们甚至拉吴上台唱歌。今年春节过后，工会曾组织工人分三批分别到肇庆、清远、长隆旅游。
而事实上，从2003年开始，广东全省的工会就有条不紊地在推行民主选举。是年底，广东省总工会副主席孔祥鸿就曾表示，广东省12万多个基层工会中有三分之一，也就是4万多个基层工会是经过民主直选产生。
而推动其进行民主直选的原因，孔祥鸿说广东市场经济发育较早，所以能够最早实现与国际惯例接轨。
但遗憾的是，佛山的企业却始终没有实现工会的民主直选。在2010年初，佛山市总工会表示将在有条件的企业积极探索开展工会主席直选试点工作。
对于这些新闻，缺乏法律知识的工人们根本不以为然，因为他们连工会是做什么的都不清楚。直至2010年5月17日以前，高礼与工友们一样，认为工会是公司主管工人“吃喝玩乐”的内部机构。这一天，南海本田工人停工、要求涨工资，南海本田总经理山田一穗出面劝说工人复工的时候，工人们开始纳闷，平时为人随和的工会主席吴佑合，为什么会“像保镖一样”陪在总经理的身边。
“我们从来没有真正了解工会”，高礼事后回忆。
20日的劳资谈判，公司把收集到的108条意见通过投影仪打在屏幕上，每念完一条意见，一位工会委员就征求工人意见。工人要求将意见打印出来，遭到资方拒绝，高礼遂带人离场。“他们一点诚意都没有，对于工资问题一字不提。”
十几分钟之后，高礼等人被请回会场。108条意见已打印出来，工人代表人手一份。工人代表们提出要调整工资，加强员工培训，山田一穗均一一答复，而坐在旁边的工会主席吴佑合自始至终一言未发。
随后，高礼等工人代表召集工人开会，传达谈判内容。忆起这段经历，高礼认为是成长的代价：“这些工作本来是工会来做的，我们吃亏就吃在不了解工会，不懂法律。”
24日，劳资双方再次进行谈判，而这一次工会主席终于开口了。在会议室，摆放一个八字型桌，资方与工会分坐两旁，而工人代表却坐在了台下。与之前相比，高礼发现，资方的阵容越发强大，南海本田工会律师团律师及狮山镇工会代表均首次出席。
主持会议的吴佑合站在台中间，首先询问工人的意见，随后便问资方的态度。此后，吴佑合多次走到资方桌前，弯腰细听总经理的耳语嘱咐，而手中的麦克风传出的是其连连应允之声。“我们见到他一直点头，从来就没摇过头。”高礼忿忿地说。
此后，律师突然发难，指工人停工是违法行为。一位台下的工人代表壮着胆子反问：我们违反了哪条法律？律师并没有回应。
谈判中，工人提出的工资提高800元、全部加入基本工资的要求并未被采纳，资方只同意增加55元餐费补助，双方再次不欢而散。
但对于高礼们来说，这次谈判意义非凡，“第一次知道工会是应该为我们说话的”。
之后，工人代表们上网下载了《工会法》，打印出来相互传阅。此时，他们对于吴佑合的不作为极为不满，26日厂区内游行时，工人喊出了“重组工会”的口号。但对于如何重组，工人代表却一脸茫然。
高礼坦言，这种意识都是“被逼着启发来的”。
但如今，无论高礼如何劝说大伙，要有工会意识，要依靠工会，工人已完全不相信“工会”了。
小申告诉《中国新闻周刊》，工会委员也想为工人争取利益，一直反映工资低，但无能为力，毕竟在公司担任职务，怕公司为难他们。“吴佑合管理科副科长的身份决定了他的这种行为。”一位业内人士说。
当本田工人为工会无力维护工人利益而纠结之时，一些地方已为此开始了有益尝试。江苏南京市总工会在南京区域性、行业性基层工会将试点聘用专职工作人员，“专职化”后的工会主席将不端老板给的“饭碗”，工资和待遇由上级工会解决。与此同时，抚顺市总工会探索向非公企业派驻工会主席，工资待遇由市、县(区)工会承担，“不用看老板脸色，理直气壮替职工说话”。
人大代表斡旋
数天停工，已造成本田在华4家整车工厂停产，日产值损失2亿多元。但损失的势头并未得到遏制。5月31日下午，100多名头戴黄帽、胸挂“狮山工会”工卡的人员统一乘坐大巴进入厂区，遂与停工工人发生肢体冲突，造成三名工人受伤。这让原本工人对于工会的不满情绪升级为愤怒。
成立于2005年的狮山镇总工会，属下街道办事处工委会4个，基层工会组织2302个，工会会员达82305人。而南海本田即是其基层工会组织之一。
狮山镇总工会位于狮山镇建设大厦，工作人员寥寥数名。对于百余名胸挂“狮山工会”工卡的人员的来历，狮山镇总工会主席袁活林拒绝了《中国新闻周刊》的采访。另据南海本田厂内保洁人员辨认，大多为厂区附近村中的无业青年。
此时，劳资谈判几乎没有可能性，工人的停工态度更为坚决。
6月1日广汽集团总经理曾庆洪的出现，成为停工事件的拐点。这天上午，曾庆洪走入厂区内游行的队伍中自我介绍，起初没有人理会。他掏出名片，递给工人，被工人当面扔在地上。随后，几名工人指着曾庆洪骂了半个小时，但曾面无愠色，不温不火。高礼对曾庆洪说，“我们不和你谈，你去找资方谈，资方解决不了，你怎么可能解决？”
工人代表显然低估了曾庆洪的能量。曾的另一重身份是全国人大代表。他对工人说，他不代表资方，而是以人大代表的身份与工人谈话。他的耐心及诚意赢得了工人们的认可。
工人同意复工三天，但有三项要求：工会必须对打人事件予以说明；在已有加薪的基础上，再增加二百至三百元；重整工会，撤销现在的工会，由工人自己选举。
下午两点，曾庆洪挑选16名工人代表进入会议室，南海本田总经理山田一穗就停工事件未及时得到解决向代表道歉；袁活林就工会打人事件口头道歉，曾庆洪要求狮山工会当天下午5点前把道歉信贴至厂区的各个科室。
走出会议室后，曾与工人代表来到食堂，面对三四百名员工，曾表示对于工人的要求将在三天后给答复。高礼发现，此时的曾庆洪满脸是汗。
对于曾庆洪的突然出现，工人们解读为作为利益共同体，唇亡齿寒，本田停工，广汽受到较大影响，一天上亿元的损失是曾庆洪亲自出马的原因。但也有人表示，曾是省政府派来的中间调停者。
当天下午5点，南海区总工会与狮山镇总工会的《致本田汽车零部件制造有限公司广大员工的一封公开信》贴进厂区，信中称，由于部分员工不愿意返回工作岗位，工厂的正常生产秩序受到严重影响。在与40多名员工的对话过程中，大家一度发生了误解及言语上的互相顶撞，个别员工因情绪激动而与工会工作人员发生了肢体上的冲突。并称，工会从5月17日至今十多天以来都在积极参与劳资双方的协调工作，派驻工作组，采取各种形式听取双方意见，并用各种努力为大家争取利益。
但在工人们看来，工会的公开信推卸责任，没有歉意可言。6月3日，工人代表在《本田工人代表致全体工人及社会各界的公开信》中针锋相对地写道，工会理应维护工人集体利益，但是至今仍为工会人员暴力伤害罢工工人的事件寻找借口，对此严厉谴责，并坚持工厂的基层工会必须是由一线工人选举产生。
此封公开信还引用6月2日新华社评论，对资方进行批评。
一位劳资专家告诉《中国新闻周刊》，所谓重整工会，是指在现有体制下由工人自己选举工会，这也说明“老板工会”“行政工会”被工人抛弃了。
比起南海本田工人，似乎广州的工人要幸运得多。在南海本田工人被打两天之后，全国首支劳工法律服务队在广州成立。广州市总工会主席陈伟光在成立仪式上说，只有实现工会转型，上级工会才能“站起来”为工人说话，甚至直言：“工会不帮工人说话，要它干吗？”
工会的角色
针对6月4日的谈判，南海本田工会委员会于6月3日晚组织选举30名工人代表。每张选票都有印章，“比以前的任何选举都更为正式”，一位工人代表说。
6月4日15点，劳资双方再次进行谈判。此次谈判曾庆洪作为公证人，中国人民大学劳动关系研究所所长常凯作为工人代表委托的法律顾问一并参加。5个小时的谈判后，劳资双方签订了协议，南海本田停工事件告一段落。
4日当天，中华全国总工会发出了《关于进一步加强企业工会建设充分发挥企业工会作用的紧急通知》，要求各级工会要全力推动在外商投资企业、港澳台商投资等非公有制企业组建工会，推动企业工会组建工作深入开展。有分析指出，南海本田等停工事件已表明，非公企业建立健全工会组织已迫在眉睫。
工人的集体行动接近尾声，而政府对于劳资纠纷的关注度有增无减。狮山镇镇长王雪在包括南海本田在内的数十家企业参加的劳资纠纷协调会上说，本田事件，给政府很大的启发和教育，政府应尽量协调搭建一个对话沟通的平台，充当中间人的角色。
6月12日中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋指出，要加快建立非公企业的矛盾冲突协调机制，加快建立健全非公企业的党团组织和工会组织。企业和上级的工会组织应摆正位置，代表职工依法维权，真正成为工人利益诉求的“代表者”和“代言人”。
如今，高礼对《工会法》已稔熟于心。尽管对于重整工会目标并不乐观，但他希望这是一个开始。 ★
(应受访者要求，文中高礼、小申、王文系化名)
中国中央电视台 中国网络电视台 版权所有
违法和不良信息举报电话:010-88047123 京ICP证060535号 京网文【2014】0383-083号
网上传播视听节目许可证号 0102004 新出网证（京）字098号 中国互联网视听节目服务自律公约
意见反馈
顶
踩
收藏
MSN或QQ好友
贴到博客或论坛
转发邮件
