《新闻1+1》2010年6月1日播出——谁来“管”这些孩子？

    主持人（董倩）：

    欢迎收看《新闻1+1》。

    今天是六一儿童节，对于大多数孩子来说，他们都会沉浸在这个节日里面，尽情享受着和自己父母在一起的快乐时光。但是也有另外一群孩子，他们却无法得到这一切，今天我们就把关注的目光投向这个特殊的群体，困境儿童。

    字幕提示：

    2010年5月30日，广东佛冈县石角镇黄花村。

    记者：

    你叫什么名字？你今年多大了？你是觉得跟我们不熟悉，所以不愿意跟我说话吗？是不是啊？

    周彩荣：

    不是。

    记者：

    你明天上学吗？

    周桂腾：

    是。

    记者：

    明天几点上？

    周桂腾：

    八点。

    记者：

    那你得几点起？

    解说：

    两兄妹哥哥周桂腾14岁，妹妹周彩荣12岁，面对记者的提问，兄妹俩大部分时候都是沉默，只用简单的摇头和点头来表达。两张光秃秃的床，一个水泥灶台，两副碗筷，一个破旧的橱柜，一辆破旧自行车，几乎就是两兄妹全部家当。

    周炳辉（广东省佛冈县石角镇黄花村村委副主任）：

    2005年他爸爸妈妈都死掉了，都是他们两个人自己生活，读书在学校里住宿，星期六日回家自己做饭吃，一般都是我们村委会每个月给他们大米，他没有大米，没有油，什么都是给他的。

    解说：

    父母亲相继去世，兄妹俩成为孤儿，堂姐是他们的临时监护人，但是由于堂姐嫁到了外村，事实上已无法照料两兄妹，目前兄妹俩的学费被全部免除，当地政府每个月会给他们补助每人160元，由村委会交给堂姐保管。

    张丽玲（广东省妇女联合会副巡视员）：

    县里面虽然没有孤儿院，但是本来民政部门征求了他的意见，希望他到敬老院，敬老院里面给他腾一个空间，两个孩子不愿意的情况下，当地政府就觉得很难再来安置他，特别是异地安置，就可能更困难。

    刘亚军（北京长歌律师事务所律师）：

    在监护人不能够履行监护职责的时候，法律规定由他的祖父母、外祖父母、兄妹和其他关系密切的亲友、朋友以及经父母所在单位，或者街道居委会、村民委员会同意的，有监护能力的这些监护人中间来指定一个监护人。

    解说：

    像周桂腾兄妹俩的这种状况是个极端，在广东他们被称作困境儿童。

    张丽玲：

    只要是家庭处于，那种由于父母离异，或者是由于家庭经济困难，或者是由于父母对孩子施行一种暴力的教育方法等等，由于父母的流动，或者家庭的流动等等，所带来的对孩子，在心理、生理、精神上产生的困境，这就叫困境儿童。

    解说：

    根据广东省妇联的一份调查，在广东全省有孤儿4.9万人，单亲家庭儿童达到了26.7万人，贫困儿童有126万，父母在押服刑的儿童有1.4万，留守儿童95万，流动儿童216万，他们都被广东妇联称作困境儿童。

    从2007年开始，广东省妇联就发起了爱心父母牵手困境儿童志愿行动，征集符合条件的爱心父母，通过妇联的困境儿童数据库选择需要帮助的孩子，爱心父母们可以助学、助养、助教，而所有的形式都必须要做到经常跟孩子们见面，面对面地沟通。

    莫一云（广东省妇联儿童部原部长）：

    孩子的成长除了养大，关键还是心智要健康，思想上要健康，心态要快乐，他才能够感觉到生活是幸福的，希望是很大的，他就不会悲观，不会自卑。

    解说：

    截止目前，广东已经有15万名爱心父母与困境儿童结对，共帮扶困境儿童25万，帮扶款也超过了一亿元，周桂腾兄妹俩也得到了资助，有了自己的爱心父母。然而兄妹俩的成长或许还要面对更多的困难。

    主持人：

    王教授，刚才那对小兄妹，现在是由他们村委会定期给他们衣和食，从长远来看，这是不是一个应对之策？

    王锡锌（特约评论员）：

    我们讲儿童的监护问题，当然首先要区别于儿童的，仅仅是维持他们生存的这样一些基本生活质量的问题，所以从这个意义上来说，村委会来提供这样一些基本的生存资料，尽管是必要的，但从长远来看，对这些儿童的身心健康和他们的心理上人格发育来说，肯定不是一个长远之策。

    主持人：

    但是你看这个实际情况到底怎么处理，因为刚才短片里面提及了，村子里面没有抚养像这种父母双亡孩子的机构，如果给他送到养老院，孩子本身也不愿意，到底应该怎么办？

    王锡锌：

    对把孩子送到养老院，敬老院里面，本来都是老人，因为孩子在那里，不仅仅是要一个安身之所，他要有这种情感上的交流。所以我觉得在这里，其实我们发现一个，的确我们片子里讲的困境，这个困境不仅仅是从结果意义上来说，你看是儿童面临的困境，但实际上可能是我们监护制度所面临的某种困境。为什么呢？我们今天讲，从儿童的监护来说，监护本身是为了保障未成年这些儿童身心健康发育、生长而设计的一种保护制度，监护的根本性意义实际上是照看、保护，是以儿童为中心来设立的。这种照看、保护不仅仅是养活他们，更重要的是让他们能够身心健康的长大，所以必须要落实到情感的投入，村委会在这个意义上，其实他可能是按照民法通则16条里面所讲的，最后如果你实在找不到人，来看护保护他们，村委会来承担这样的责任，但村委会的责任，在这里可能仅仅是一种来养他们，而不是真正的能保障他们健康长大。