主持人欧阳夏丹：继续我们的两会特别报道两会进行时，马上进入今天的《见证履职》特别节目。昨天下午十一届全国人大三次会议在人民大会堂举行了第三次全体会议，听取全国人大常委会委员长吴邦国做全国人大常委会工作报告，今天各个代表团都在审议这份《全国人大常委会工作报告》，我们马上来连线一下在审议现场的李小萌。小萌，你现在在哪个代表团的驻地？

　　小萌：现在我们是在河北团的驻地，昨天全国人大常委会工作报告已经提请大会进行审议，下午河北团正在进行这项议程。通常说人大和常委会有四项职权，立法权、决定权、任免权和监督权，监督权如何行使，历来是公众非常关注的。那么在河北团审议的过程当中，在全国人大常委会工作报告当中，有一项内容引起了代表们非常高的关注，那就是去年全国人大常委会组成了调研组，对于中央政府部分重大的公共项目投资的落实情况进行调研，这也是全国人大常委会首次以这样的方式行使自己的监督权。我们提供一个背景，去年中央政府提供9080亿用于重大公共项目的投入，比如像保障性住房，比如像卫生，像教育等等这些民生工程，这些钱花得好不好、实不实，当然是我们必须关注的。今天我们要来认识的是河北团的何晓卫代表，他去年就参加了保障性住房的专题调研，我们今天就看看他是如何来履行自己这项职责的。

　　主持人：稍后我们再来听听来自代表们的更加详细的观点，稍后再来连线。可以说人大监督是宪法明确赋予全国人大和地方各级人大的重要的职权，是代表国家和人民实行的，是不可替代，具有法律效力的监督，去年全国人大常委会监督工作主要围绕经济建设中心任务和民生问题来展开的，对中央政府公共投资计划的部分重要项目进行了专题调研，对《工会法》、《食品安全法》等的实施情况进行执法检查。刚才小萌提到的全国人大常委会对中央部分重大公共投资项目的专题调研，可以说是去年人大监督工作当中最受大家关注的。那么我们先通过一个短片了解一下去年全国人大在监督上迈出的这一新步伐。

　　小片

　　解说：2008年以来，特别是2009年，面对席卷全球的金融危机，国家启动了四万亿经济刺激方案。中央投资下达后，如何加强对资金的监管使用，尤其是重点加强对去年安排的9080亿元中央政府投资的监督？这些问题中央关心，百姓关注。为了让每一笔中央投资落到实处，2009年5月开始，全国人大常委会正式启动对中央政府部分重大公共投资项目实施情况专题调研活动。选取保障性住房、教育卫生等民生工程，技术改造和科技创新，以及农田水利建设四个项目开展调研。2009年，这四大类重点项目的投资预算共下达了2348亿元，首次将专题调研引入监督范畴，开创了以重大专题调研的形式，推动中央重大政策部署贯彻落实的先河。全国人大常委会组成四个小组，走访调研了22个省区市，有针对性地对当地政府落实中央投资项目提出意见核项目。

　　高强：既要体现人大的监督职能，又要体现人大对政府工作的支持。支持不一定都是说好话，提出建议，指出问题，推动工作，我觉得是一个更重要的支持。

　　解说：全国人大常委会调研组按照支持和监督政府工作的基本思路，采取听、看、问、讲、说的办法，深入基层了解情况，思考问题。

　　高强：一个是听，听地方政府的介绍。第二是看，一定要到现场去看。第三是问，要善于能够发现问题才对。第四就是想，对发现的问题要进行思考。最后一个就是讲，使大家都能够正确地领会和了解中央的意图和精神。

　　解说：全国人大常委会各专题调研组每到一个地方深入调研后，都要及时向当地政府反映他们发现的问题，督促政府正确把握投资导向，坚持政府投资量力而行，防止重复建设和城市盲目扩张，确保中央保增长、调结构、重民生的一系列决策部署落到实处。需要强调的是，这次专题调研是在中央政府公共投资计划实施过程中进行的，是人大常委会加大监督工作力度，提高监督工作水平的一次有利尝试。

　　主持人：我们看到为了让每一笔中央投资能够落到实处，全国人大常委会分成四个组，分别对四个项目进行专题调研，其中到黑龙江、河北等地进行的保障性住房建设的调研从一开始就备受大家的关注。2008年住房和城乡建设部提出了三年9000亿元的住房保障计划，随后国家发改委也宣布，在四万亿投资计划当中用于保障性安居工程的资金达到2800亿元。温总理在政府工作报告中提到，去年中央财政安排保障性安居工程的资金是551亿元，比上一年增长2倍。这些几百亿、上千亿资金的投入，目的就是为了解决成千上万户困难群众的住房问题。那对地方上保障性住房建设的情况，资金使用情况的监督可以说是牵动人心。对于这一点河北代表团的人大代表何晓卫有很深的感触，我们一起来看看。

　　解说：人大代表何晓卫，十一届全国人大财经委员会委员。何晓卫代表在审议政府工作报告时，对报告中提到的2009年新建改扩建各类保障性住房200万套、棚户区改造解决住房130万套这段话印象深刻。作为全国人大常委会对中央重大公众投资项目专题组调研成员，2009年6月上旬到7月下旬，他所在的调研小组先后对黑龙江、山西、甘肃、河北四省的保障性住房建设实施情况开展了实地调研。听取四省政府有关工作情况的介绍，到20个市、14个县，与当地政府和有关部门座谈，深入城区、林区、垦区、矿区和农村保障性住房建设工地实际考察，探访廉租房、棚户区和农村危旧房住户。

　　何晓卫：我到山西有个农村去，房子里住个老太太，我就问她，老大妈，你这个房子什么时候盖的，住了多少年了？她说学大寨时候盖的，确实看房子也比较旧了，所以这些低收入群体，这些农民来讲，他们的居住条件确实还是需要尽快改善。

　　解说：何晓卫说，在对保障性住房的调研中，调研组发现不少地方存在困难和问题。调研组在把这些问题及时向各省人大和省政府进行反馈的同时，起草了调研报告，上交到国务院有关部门。

　　何晓卫：我们在中央重大投资项目正在实施的时候去监督的话，一个是能及时地发现问题，有什么问题我们也能向国务院，向国务院主管部门进行反映，这样针对性、时效性更强一点。

　　解说：今年两会上何晓卫又碰到了去年在河北调研时认识的河北省住房和城乡建设厅厅长朱正举，巧的是，同为人大代表的他俩还分在一个小组。最后何晓卫代表还常常找到朱正举代表聊天，了解河北省保障性住房建设的进展情况。

　　主持人：在黑龙江等四个省调研保障性住房建设的时候，调研组向各个省反映的问题都得到了高度重视，其中，黑龙江省有关部门明确表示，会根据调研组反映的情况，适当调整保障性住房建设的相关工作。今天本台记者也正在哈尔滨进行采访，稍后我们会跟他进行连线。现在我们先让小萌带我们走进河北代表团审议现场，小萌，现在代表们的讨论是不是已经相当热烈了？

　　小萌：是的，他们正在进行审议的工作，我们可以看到当何晓卫代表讲到他去年对保障性住房进行调研的时候，他讲到自己的见闻，讲到自己的思考，其他代表非常有兴趣，同时各个代表也把自己观察到的关于保障性住房建设当中存在的问题和现象拿出来共同探讨。现在请您跟随我们的镜头到审议的现场去看一看。

　　何晓卫：现在情况也不错，主要存在两个方面的问题。一个是配套资金的问题，地方各级政府配套资金的问题落实还不够。因为中央政府对中部地区，每个平米补贴300块，对西部地区每平米补贴400块，剩余的资金需要地方政府承担。第二个问题，有些地方编制年度实施计划这个盘子大了一点，这也是造成地方配套资金不足，也是一方面的原因。去年7、8月份以后，中央政府有关部门也是加大了对这方面工作的支持力度，地方政府也想了很多办法。从温总理的报道来讲，去年全年的四项工作完成得还是不错的。

　　朱正举：我接着何代表的说，去年中央财政投入到河北搞廉租房建设，去年是10亿，补贴是6个亿，建设是4个多亿。08年是6个亿，补贴3个多亿，廉租房建设3个多亿。中央财政加大力度对廉租房建设支持，体现中央政府，党中央国务院对住房保障工作的高度重视。河北省对这项工作也非常重视，借助中央财政的大力支持，地方积极配套，而且省委省政府，各市委市政府也非常重视。这次全国人大到地方去进行重大投资项目的调研，也到了河北，这次何代表也到了河北，对我们部分城市的保障性住房进行了检查、调研。检查结束，跟我们交换了意见。总的看来对河北省的廉租住房建设，保障性安居工程建设给予了高度评价，认为河北省这块抓得是得体的，工作是有力度的。包括出台政策，落实资金，签定责任状，建立责任体系，各市推动力度也很大。应该说包括一些贫困地区的住房保障工作，工作力度也是比较大的。同时，在肯定成绩的同时也提出了有些廉租房建设不平衡的问题，有些进度比较慢，配套资金落实得比较差，包括09年一些项目开工比较晚。我想这次调研提出问题以后，当时省委省政府非常重视，对全国人大检查的一些项目在进行调整完善，而且进一步明确了住房保障工作的责任制，利用好中央财政资金，地方配套也拿出3个多亿资金。