（二）“神木模式”——在赞赏与质疑中跋涉

    陕西省神木县大保当镇的李旭生，家境不好。2009年4月30日早晨，正上初二的女儿出现低烧、呕吐等症状，经诊断，女儿患结核性胸膜炎，伴有腹水，需要住院治疗。李旭生向亲友借了1万元，又从私人那里贷了5000元钱来给女儿治病，但医院床位爆满。苦等了4天，院方最后在病房一角加了一张病床，才让女儿住上了院。

    “如果是在过去，女儿的病会将家庭击垮，而现在，我很幸运，不用花太多钱就能给女儿治好病。”李旭生说，女儿已经住院16天了，其治疗费用，他只是垫付，出院时，在医院按规定几乎全额予以报销。

    这一切，得益于一项新生的、特别的制度——全民免费医疗。

    陕西省神木县从2009年3月1日起实施全民免费医疗制度。办法规定，凡拥有神木户口的干部职工和城乡居民，必须参加城乡居民合作医疗和职工基本医疗保险，才能在定点医疗机构看病享受“免费医疗”。像李彩燕一样，凡拥有神木籍户口的城乡居民患者，在定点医疗机构看病，都将成为该制度的受惠者。“全民免费医疗制度”用最大认同、最可操作的方式推进医改，让人人享有福利性质的公平、统一的医疗服务。

    在神木籍户口的城乡居民中，实行门诊医疗卡和住院报销制。规定医院门诊实行医疗卡制度，每人每年可享受100元门诊补贴，门诊医疗卡剩余资金可以结转使用和继承。住院报销设定有起付线，乡镇医院住院报销起付线为每人次200元，县级医院为每人次400元，县境外医院为每人次3000元。起付线以下(含起付线)的住院医疗费用由患者自付，起付线以上的费用按规定由县财政买单。

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