上海2万户家庭面临失独之痛人大代表呼吁建立救助保障体系_新闻频道

　　东方网1月31日消息：据《劳动报》报道，十四届一次人代会上，34名人大代表、2份联名议案和多份书面意见不约而同聚焦失独家庭，呼吁尽快建立失独家庭社会救助保障机制，让政策的阳光照耀到城市的每一个角落。

　　市人大代表张雅玉是一名居委会干部，在她所负责的天山三村，就有5户失独家庭。“一开始很难走近她。”张代表告诉记者，经过很长一段时间磨合，她们成了无话不谈的朋友，她渐渐发现，失独人的内心世界是怎样的凄苦:生活窘迫，老无所依，精神孤寂。“这些独生子女夭折家庭为国家的计划生育政策做出了贡献，给予必要的扶助是民生所望。”张雅玉说。

　　张丽丽等20名代表联名递交了一份议案，针对失独家庭生存现状开展了专题调研。她指出，1975年到2010年出生的2.18亿独生子女中，按照0.54％的风险概率推算，全国有超过1000万的独生子女在25岁之前去世，这意味着有近2000万名父母在中老年时期失去唯一的子嗣。据本市2010年发放计划生育家庭特别扶助金资料显示，当年被扶持的失独家长约3.6万人、近2万户失独家庭，其中大多为中老年群体。调查显示，他们收入不高，身体状况欠佳，过着留守空巢、寂寞无奈的生活。与其他正常家庭相比，他们在养老、医疗、老年照料和身后事安置方面，面临着诸多困难。

　　张丽丽代表调查发现，上海从2008年起开始对失独家庭实施特别扶助政策，包括对父母每人各一次性的5000元补助和每月每人150元的扶助金。截至2011年支付帮助款8000万元，平均每年支出1800万元左右。张雅玉代表认为，目前的补助标准已经跟不上这几年的物价上涨步伐。

　　“建议修改《上海市计划生育家庭特别扶助制度实施办法》，提高补助标准。”张丽丽建议，将每月扶助金提高到250－300元，调整一次性扶助金到8000元。

　　金哲民等12名代表则联名提议，扩大对失独家庭的扶助范围，取消目前的“独生子女在16周岁前去世才算失独”的年龄限定，“建议凡独生子女先于父母死亡的，均认定为失独家庭。”他们还表示，应进一步完善和细化养老、医疗、生活等各方面的保障措施。

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责任编辑：刘晓秋

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