科技资源配置持续优化经费"种子"生出更多创新"芽"_新闻台

　　科技这十年

　　过去10年，我国政府财政科技拨款从703亿元增长到4900亿元，但总体来看，我国科技资源的总体规模较小，各科技资源配置主体间也缺乏有效衔接。如何优化科技资源配置，成为新形势下科技工作面临的重要任务。健全部门协调机制、调整科技计划体系、深化科技计划管理改革……通过这一系列措施，科技主管部门不断优化科技资源配置，激发创新活力。

　　过去几年，科技部门不断健全部门协调机制，极大增强科技创新合力。通过完善部省会商、部际合作、科技口会商制度，以及科技部与财政部、发改委的三部门协调等机制，科技工作加强了与部门、行业、地方的联系，促进国家科技计划与国家自然科学基金、公益性行业专项等部门（行业）科技计划的协调，在国家层面加强部门之间、军民之间科技资源的统筹，共同推进科技发展。

　　科技部根据经济社会发展需要适时调整科技计划体系。2006年，科技部发布《关于国家科技计划管理改革的若干意见》，对“十一五”国家科技计划体系进行了调整，形成了由重大专项和基本计划组成的新体系。目前，16个国家科技重大专项实施进展顺利，组织全国优势力量进行“大兵团”联合攻关的新型举国体制初步形成，相关领域创新能力大幅提升，取得一批重要成果，为应对国际金融危机、调整产业结构、培育战略性新兴产业和改善民生提供了强有力的科技支撑。

　　在部署重大专项的同时，科技基础条件建设也不断增强。自2003年成立科技基础条件平台专项以来，科技基础条件建设得到大幅加强。“十一五”期间启动实施了42项平台建设专项项目，科技基础条件平台建设成为四大主体计划之一。此外，完善政策引导类计划，加速科技成果转化应用也成为科技计划体系的重要内容。通过星火、火炬、新产品等计划，科技部加大了对成果转化，特别是通过中小型企业创新基金计划加大政府扶持力度。“十一五”期间，国家级火炬计划项目总立项数7409项，新产品计划44.62%源于企业自主技术开发，国家新产品引导资金投入4.29亿元，带动地方资金投入约10多亿元，带动企业研发投入约272亿多元，实现国家、地方、企业的1∶2∶64放大投入比例。

　　10年来，结合科技重点工作的推进，科技领域不断深化计划管理改革，优化配置国家科技计划经费，进一步突出重点，加强科技资源优势集成，集中力量办大事，提高经费使用效益。在项目立项方面，科技部面向战略性新兴产业、农业科技发展、民生科技发展等领域部署编制36项有关专项规划，为指导“十二五”科技计划相关领域发展任务安排提供依据。

　　在管理制度方面，修订了973计划、863计划、支撑计划等管理办法，进一步明确了过程管理的责任主体，强化承担单位法人责任，加强重大项目实施全过程的监管和督导，充分发挥国家科技计划项目（课题）承担单位在计划项目实施管理中的协调、管理、服务、监督作用，有效调动科研人员和承担单位的积极性。

　　在预算管理方面，科技部门改进预算管理，提高经费使用绩效，推动科技经费管理从注重分配逐步转向注重管理和效益，提高财政科技经费使用效率。财政部、科技部去年出台政策，设立间接费用和绩效支出，提高间接费用比例，简化优化预算编制、调整程序，增加了承担单位和科研人员经费使用自主权。在过程管理方面，针对科技界普遍关注的指南编制和发布、项目评审、经费预算管理和信息公开等关键环节，研究提出了10项改革举措。（记者操秀英）