城管可以外包,公安可以不?_新闻台

　　尽管不久前南山区城管业务外包引发涉黑案及凶杀案，被捅死的协管员竟是黑社会骨干成员；尽管城管协管员开“山寨车执法”“收好处费执法”等问题时有发生；尽管有律师、人大代表和政协委员纷纷呼吁重新考量这种管理制度，但记者从市城管局获悉，深圳不会取消城管外包业务。（《晶报》8月14日）

　　尽管有人说，城管的法律地位没有得到明确，在各级执法管理部门中属于“黑户口”，但是，城管依然非常强势地出现在人们的面前，这是不以人们的意志改变的。而由于城管的暴力执法，与摊贩屡屡发生冲突，甚至引发了很多流血事件。由此，城管也一直遭到了社会各界的强烈的抨击。

　　鲁迅先生说，其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。其实城市并没有城管，只是管理城市的人多了，也便出现了城管。本来，政府设立城管的目的，是为了更好地管理城市，然而，城市的很多管理职能，却各有所主。比如市场由工商、质监等部门管辖；交通归交警、交通等部门管理；环境属于卫生、环保部门管理。因此，城管其实是无事可做。

　　但是，既然设置了这个部门，总得找点事给人家干干吧？要不然，真的是占着茅坑不拉屎了。于是，一些地方政府将工商、质监、公安、交通、卫生、环保等部门的职能，辟出一部分划归城管管辖。现在，城管已经拥有行使市容环境卫生、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的行政处罚权，成为一个名副其实的“多功能管理局”。而正是城管的管理职能太多，导致城管权力太大，加上城管人员素质不高，因此屡屡与摊贩发生争冲突，甚至黑社会势力都渗入到城管内部，严重损害了群众的利益，也影响了城管的形象。

　　恶劣的城管形象，不仅来自于低素质的城管自身，也来自于城管的外包业务。业务外包为黑恶势力渗入到城管内部提供了便利。然而，深圳城管并没有认识到业务外包导致的恶果，还声称继续将部分业务进行外包，这显然让人难以接受。

　　如果城管业务可以外包，公安是否可以外包否？工商、质监、卫生、环保等部门，是不是也可以以人手紧张，资金紧缺等借口将自己的一些职能外包出去呢?而既然城管业务可以外包，那么，政府是不是可以将城管整体外包出去呢？

　　既然城管的事情多得做不了，那么，政府干嘛又要剥夺其它执法管理部门的管理职能，将其划归城管呢？城市管理必须要兼顾民众利益，更要让民众有安全感，因此，管理城市的城管，决不能成为城市管理的绊脚石。