吴江：“最牛车牌”是违章免罚的通行证？_新闻台

　　作者：吴江

　　近日，网帖称陕西安康“G00000”号车牌交通违法85次有45次被免交罚款。对此，安康市公安局交警支队表示，发帖者应该是交警内部人员，安康对轻微交通违法行为，进行批评教育后可免交罚款，这叫“警告处理”，并不是像网友所说的没有处理。（《新民晚报》8月7日）

　　如果罚款完全成了“为罚而罚”，甚至沦为一种罚款经济，这样的罚款，当然不要也罢。事实上，罚款从来都只是手段，而绝非最终目的，如果能达到同样的惩戒目的，少罚款甚至不罚款，其实更应成为首选，能够跳出罚款实现良序，倒是更显治理策略的高明。

　　从这个意义上说，对轻微交通违章行为“免交罚款”本身的确无可非议。例如，法国的交通管理，就以“立法细而执法粗”为其主要特点。只要违章不是很明显，只要没有严重影响交通，交管部门一般不会向轻微违章者寄罚单，但罚单一旦寄出则必须收到效果。事实上，人性化管理不仅是巴黎民众对交警的要求，即便是巴黎交警也认同，由于巴黎车辆过度密集，街道又狭小，因此非常容易形成堵塞，而巴黎道路情况复杂，即使是熟知道路情况的警察都可能犯错误，何况普通百姓。于是，巴黎交警逐渐形成了“两不罚共识”——轻微违章但不影响交通者不罚，交通高峰期尽量不罚。

　　不难看出，轻微交通违章不罚，即便是在国外，也是个惯例。既然如此，安康交警对例如超速不足20%等轻微交通违法行为，进行批评教育后可免交罚款，似乎也可算得上与国际接轨了。假如仅仅因为“G00000”号车牌交通违法85次有45次被免交罚款，便认定上述“违章免罚”为“特权”车牌所专享的特权，得出这样的结论也的确显得有些草率和仓促。

　　事实上，究竟是不是特权车享有了特权，其实不能仅看车牌，或是仅看违章免罚的比率，而更应看这些违章免罚是否真的合理，又是否为当地交警部门统一的执法尺度。从这个角度来看，“G00000”号车牌，及其交通违法85次有45次被免交罚款，的确还不能成为特权车享有违章特权的充分依据。

　　不过，公众对于“G00000”号车牌享有违章免罚特权的质疑，恐怕也不能全说是无端指责或是冤枉无辜。现实中，特权车总是可以优先通行、畅行无阻，又何尝不是公众常有的体验？至于地方的交警要求熟记一些“特权车牌”，以防“有眼不识泰山”，甚或“大水冲了龙王庙”，也同样是个公开的秘密。如此背景下，“G00000”号车牌居然一多半的违章都可以免罚，自然惹人遐想。假如上述“违章免罚”真的是个普遍而一致的做法，享受同等待遇的普通车主及驾驶员们，实在没有任何理由去表示不满，而统一执法尺度的交警内部人员，又怎会自摆乌龙的去发帖声讨呢？

　　基于上述视点，“违章免罚”当然不是不可以有，但对于“G00000”号车牌大半违章均免罚，这些违章免罚究竟是否符合依据，当地的其他车主和驾驶员又是否获得了同等待遇，显然还需进一步追问，交警部门也需给予进一步回应。否则的话，所谓“违章免罚”，恐怕难免会成为“最牛车牌”们啥都可以往里装的特权之“筐”。

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