广东为何敢打破民资进入垄断行业"玻璃门"_新闻台

　　广东面向民间投资推出总投资额达2353亿元的44项招标重点项目，是民间资本投资体制改革上的一大突破。广东的实践提示我们，在鼓励民资进入垄断行业的实践中，各地政府需要解放思想、放宽视野，创新机制

　　7月中旬，广东省人民政府举行新闻发布会，介绍该省近期实施重大建设项目面向民间投资公开招标相关事宜。此次广东省面向民间投资招标重点项目共44项，总投资2353亿元，这些项目将实行竞争性配置，通过公开招标等方式选择项目投资主体和经营主体，鼓励民间资本采取独资、控股、参股等方式参与投资建设运营。显然，这是广东省在民间资本投资体制改革上的一大新突破，是政府部门主动为民资进入垄断领域创造条件，此举必将打破现有投资领域的既得利益格局，让民企获得更为平等的投资环境。在本次公开招标中，有3大亮点引人关注。

　　首先，广东省为何敢于先行先试，打破民间资本进入垄断行业的“玻璃门”、“弹簧门”？这是因为民资在该省社会固定投资中占比很高，这一数值已经达到52.9%，值得被关注，让民间资本凭实力参与各个行业的竞争，这也是市场经济的基本原则。从全国范围来看，民间资本在各地已经十分活跃，他们为地方经济发展发挥了巨大作用，从投资范围来看，当前民间投资涉及的领域很广阔，从铁路到市政再到能源、电信等。因此，消除民间资本在投资过程中面临的市场环境、政策环境、融资渠道等各方存在的制约因素十分重要。

　　其次，广东省人民政府本次为民资抛出的一个“绣球”是公开招标，这是放低进入门槛、明确进入行业的一个做法，对于激活和释放民资潜力有很大的推动作用。当前，民间投资面临的首要问题就是行业进入难，这也是“玻璃门”产生的原因。而广东省则在公开招标的过程中，明确了招标项目、投资总额，甚至将投资额度细化到各个行业，这让民间投资在明确自身优势的前提下进入，而且通过公开招标这一形式，也让民间投资更贴近市场，把市场机制引导投资的作用发挥出来，实现了资源的高效配置。

　　此外，广东省还在公开招标中明确了项目投资主体和经营主体，鼓励民间资本采取独资、控股等多种方式参与项目的投资建设。以往并不明确的投资方式让民间资本在垄断行业里难以施展拳脚，往往处于被动境地，由于政策不够细化，大部分民间资本带有盲目性和投机性，在投资中难免走弯路。广东省的实践充分表明，通过政府部门合理的顶层设计，能够让民间投资的形式变得更加灵活，这无疑有助民间资本整合与国企、外企相抗衡的力量，充分调动他们的积极性。

　　公开、公平、公正的投资环境如何设计，主动权也许掌握在政府部门手中，但对民营企业而言，当“玻璃门”逐渐打破，进入门槛正在降低时，他们也应当做足准备，抓住发展机遇。只有不断提高企业管理水平，强化新技术、新产品的开发，提升核心竞争力，才能在进入一个全新的行业时展现自身的优势。

　　值得期待的是，在“新36条”相关细则逐步出台的同时，在国企长期垄断的领域里，会越来越快、越来越多地出现民营企业的身影。而在鼓励民资进入垄断行业的实践中，各地政府更需要进一步解放思想、放宽视野，创新机制，加大对民间投资的服务和社会引导，尽可能地保持政策的连续性和稳定性，为民间投资创造一个良好的外部环境。

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