生态环境“失守”谁之过_新闻台

　　-连线法官-

　　“对环境影响评价思想上不重视、行动上轻落实、程序中走过场是许多环境污染纠纷产生的根本原因，违法成本低也是一项重要因素。”禹州市法院法官分析认为，“这一维权案例同时说明，社会公众对影响自身环境质量的维权认识有了极大提高，通过司法的矫正正义为环境污染敲响警钟，对治理环境污染有很大的作用。”

　　在生态保护中开发、在经济建设中保护生态，被称作经济学上的“哥德巴赫猜想”，破解这道难题，走一条健康、协调、可持续的发展道路，国家不遗余力。目前，我国相继制定了环境保护法、环境影响评价法、环境行政处罚办法等多部有关环境保护的法律。其中，环境影响评价是防止环境污染的一个关键环节。

　　然而，在现实中，一些企业对国家有关环境影响评价的法律法规视而不见，把环境影响评价作为工程项目顺利审批的“程序需要”，或者认为要按部就班走环评程序就会牺牲发展速度。因此，不严格按照环评要求，落实噪声、防护距离等相关污染防护措施，从而为日后环境污染纠纷的产生埋下隐患。

　　此外，造成环境污染的原因还有以下几种情况：片面发展，引进项目缺乏环境影响科学论证和正当决策；执法不力，对项目建设违反环境影响评价和“三同时”的现象，未严格执行监管责任和治理措施。此外，企业规避环境影响评价也有其自身的原因。重大项目建设往往路线长、涉及面广、周边环境复杂，在人力资源有限、压缩成本需要的情况下，难以对可能影响环境的对象做到逐一排查，存在侥幸心理。

　　“一些案例就非常具有代表性。”承办法官说，“一家从事养猪的农副产品公司也碰到了相似的遭遇。一条完工通车的高速公路距其养猪场仅相距133米，噪声污染导致母猪流产、难产、死胎，出现狂奔乱叫、长速慢、仔猪成活率下降等反常状况。三年多来，因对环境污染认识欠缺，原告根本没有意识到所受损害系环境污染所致，养猪场基本处于惨淡经营的境地。”

　　“这一事件体现了环境污染侵权案件中的另一个特点，受害人往往因信息掌握不对称，专业认识能力欠缺，举证困难而处于弱势地位。”承办法官说，“环境保护，不仅是保障群众身体健康、安居乐业的需要，更是促进社会公平正义的应有之义。”

　　针对经济转型期环境污染高发的态势，法官建议，在“专家环评”的基础上接受公众环评，扩大公众对生态文明建设的知情权、参与权和监督权。同时，要严格企业环评责任，注重环境污染的源头控制，谁污染谁埋单，既要赔偿受害者损失，又要承担修复环境成本。同时，要坚持行政手段和司法手段并重，严格落实环境影响评价和“三同时”制度，矫正“建设以环境为代价”的错误观念，切实把环境影响评价落到实处。