“四星级酒店奖励1500万”该由谁来承诺？_新闻台

　　吴江

　　日前，有读者反映，安徽太和县一家酒店被评为四星级，政府将给1500万元奖励。7月27日，太和县商务局有关人员表示，奖励是按县政府文件执行的，这样做为了吸引投资，带动地方经济发展。此次有酒店被评为四星级，政府进行奖励只是兑现承诺。(《京华时报》7月29日)

　　与个人和企业一样，政府当然也有自己的信誉和公信力。相比一些地方政府拖欠企业的工程建设款的行为，将企业拖向绝境，能够履行并兑现最初的奖励承诺，未尝不是政府信誉与公信力的体现，相比前者，后者所打造的营商环境，想必更能获得企业和投资方的信赖。

　　事实上，既然早在2009年，在酒店没建之前，相关政府就出台文件规定，投建第一家五星级大酒店，政府奖励2000万元，四星级大酒店则奖励1500万元。事前的承诺，当然不能事后便过河拆桥，单方面撕毁。如今给予这家四星级酒店1500万元的奖励，不过是对当初承诺的兑现罢了。在承诺的兑现上，政府的确不能出尔反尔，即便是市民公众存在异议，作为当初的契约，也理应照章履行，而不能以民意为由违背承诺。

　　不仅如此，政府兑现1500万巨奖，也并不能说是政府吃了亏，企业从中得了便宜。真实的情形是，既然“吸引投资，带动地方经济发展”，一向是地方政府政绩考核的重要指标，如何从诸多竞争对手中脱颖而出，获得投资方的青睐，的确需要地方政府使出浑身解术。假如因为舍不得1500万元，而让酒店的投资花落别家，以地方经济以及地方政府的财税损失来计量，恐怕不止区区1500万。从这个意义上说，奖励1500万究竟是否划算，相信地方政府也一定算过这笔账。

　　应该承认，就地方经济发展而言，政府说白了其实是筑巢的，筑了巢是不是能引来凤，当然也就至关重要，从这个角度来看，希望用优惠政策和奖励几只，多引来几只金凤凰落户，带动地方经济发展，政府的心情要说也不难理解。不过，吸引投资与经济发展，显然有其自身的客观规律，正所谓“良禽择木而栖”，投资和企业选择落户之地，当然也会挑三拣四。在这方面，政府的确大有可为，例如降低企业的运营成本，减少行政管制和审批流程，为企业创建创建良好的营商环境。这些都是为对投资土壤的优化。

　　相形之下，简单的“砸钱”激励，固然也会因其大手笔而引来投资方的垂涎，但这种靠政府财政奖励所形成的吸引力，显然绝非长久之计，更与优良的营商环境这一终极指标无关。不仅如此，建了星级酒店是不是就能拉动地方经济，本身也是需要打上个问号的。毕竟，假如缺乏活跃的经济活动，没有人会为了星级酒店而专程去入住，作为经济发展到一定阶段的自然产物，发展经济从吸引星级酒店入手，倒是有本末倒置之嫌。超前的服务业，甚至极有可能不过是吹大了无效发展的经济泡沫。而政府的慷慨奖励，与其说是对经济发展的关照，毋宁说仍然是行政主导式的思维，缺乏市场支撑的行政化奖励，更是难免“打水漂”的宿命。

　　基于上述视点，政府兑现奖励承诺，固然无可厚非。但政府的奖励，却并不能自以为是，自作主张。政府奖励在决策前，必须经过审慎的评估，奖励的效率，也必须有事后的评判机制。既然财政奖励说白了花的仍然是纳税人的钱，显然不能全由政府来充当慷慨的“金主”。(四川新闻网太阳鸟时评)