结合国情把握“战略机遇期”_新闻台

　　陆铭

　　中国发展“处于可以大有作为的重要战略机遇期”。如果能够再持续高速增长20年，中国将成为世界上经济规模最大的国家，从人均收入意义上来说，中国将跨越中等收入陷阱。这对处于低迷期的世界经济获得新增长动力而言，也是极大的利好。

　　要准确理解“重要战略机遇期”的含义，首先要理解中国作为一个“转型与发展中大国”的特征。作为一个发展中国家，中国经济具有城乡二元结构特征，2011年，中国的城市化率刚刚超过50%；作为一个大国，中国人口数量多、经济总量大，具有潜在的规模经济优势，地区间禀赋差异明显，地区间的经济互补性强；作为一个转型国家，中国脱胎于计划经济，至今在很多方面仍然存在政府职能转变不到位的问题。可见，当前中国面临着多方面发展不够均衡的挑战。

　　那么，中国经济持续发展的动力从何处来？答案仍然是从中国“转型与发展中大国”的特征中来。

　　在“发展”的意义上，中国的城市化进程刚刚过半，即使按目前的速度，城市化水平大约每年提高一个百分点，中国要达到75%的城市化率，仍然需要20―25年。在城市化进程中，大量农村劳动力从农业领域转移到城市工业和服务业领域，这将极大地提高劳动生产率。随着农业人口的减少，农业劳动生产率也将同步提升。城市对教育发展也具有规模经济效应，有利于提高人力资本水平。更为重要的是，在城市中，劳动力将借助相互学习和自我积累获得更多知识、信息和经验。这些都将有利于劳动生产率的持续提高。

　　在“大国”的意义上，中国不同地区、不同城市具有不同的地理环境、自然条件和人力资本水平。如果生产要素能够充分自由地跨地区再配置，那么，不同城市将能有效地形成差异化的分工体系，生产要素的地区间配置效率也能够进一步提高。更重要的是，在资源跨地区再配置的过程中，一些大城市及其周边地区将形成经济集聚趋势，这能够进一步发挥规模经济效应，提高劳动生产率。

　　当然，目前在中国这个“发展中的大国”，生产要素的城乡间和地区间再配置也面临着许多制度上的障碍。例如，如果每一个地方的政府都采取最大化本地经济增长和税收的策略，那么，其做法将会分割地区间市场，阻碍生产要素流动，这既不利于发挥资源跨地区再配置带来的效率改进，也不利于企业突破地区间的市场边界，扩大生产规模，享受中国作为一个大国本应有的规模经济效应。因此，中国要发挥出“发展中大国”的巨大潜力，抓住当前的“战略机遇期”，制度上的转型尤其重要，也大有可为。

　　中国处在全球化的时代，21世纪，中国将不可避免地参与激烈的国际竞争。如果进一步深化改革，中国的发展空间还很大。如果未能抓住机遇，国内的矛盾可能进一步深化，而在国际上也可能面临发达国家和其他发展中国家的双重挤压。能否牢牢把握机遇，关键中的关键是推进改革发展的步伐。

　　（作者系复旦大学经济学院教授、博士）