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由中国人民银行、国家发改委等八部委联合印发的《广东省建设珠三角金融改革创新综合实验区总体方案》(下称总体方案)25日在广州正式发布。
“珠江三角洲金融改革创新综合试验区的规划设计，是目前国内金融改革中覆盖内容最广泛、涉及范围最大的金融改革方案。”在当日广东省政府举办的新闻发布会上，广东省金融办主任周高雄如是说。
“横琴政策和前海不同”
据介绍，总体方案主要由三大部分组成——在珠三角地区建设城市金融改革创新综合实验区，在环珠三角地区的梅州市建设农村金融改革创新综合实验区，在环珠三角的湛江市建设统筹城乡发展金融改革创新综合实验区。
在城市金融改革创新方面，总体方案提出加快建设现代金融市场体系，构建多层次资本市场，鼓励和引导民间资本进入金融服务领域等。同时，做好跨境贸易人民币结算试点工作，逐步扩大人民币在境外的流通和使用，在横琴新区和前海地区探索资本项目可兑换的先行试验；并将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角地区等。
早报记者注意到，在横琴新区探索资本项目可兑换的先行试验是此前并未提过的。而据一广东金融界人士透露，“同样是跨境联动，横琴新区和前海地区的功能定位不同。”前海地区主要是对接香港，与香港的金融、经济跨境互动，横琴则是与澳门互动。
今年6月29日，国家发改委公布的中央政府支持前海开发开放的最新政策，涉及六大方面共22条内容，其中金融创新方面着墨最多，共8条内容，包括人民币跨境双向贷款、允许更多前海金融机构企业到香港发债，在香港设立人民币股权母基金，或通过人民币跨境交易机制吸引股权基金进驻前海及深圳，进一步支持深圳及前海的开发建设。而按照上述人士的说法，“横琴会有自己的政策，与前海不同”。
据了解，横琴新区着力探索建立有利于资本跨境流动的金融机制，重点发展离岸金融，探索人民币离岸业务在岸交易结算，探索开始跨境产权(股权)交易，组建多币种产业投资基金，积极拓展粤港澳金融合作发展空间。
保险改革实验区
除了在横琴探索资本项目可兑换政策，“将深圳市保险改革试验区相关政策扩大到珠三角地区等”则是另一个亮点。
对此，上述业内人士称，保险改革试验区是保监会确定的可以结合各自当地实际情况开展保险业务、保险政策先行探索的区域。
公开资料显示，深圳市人民政府曾在2006年下发《关于加快保险业改革发展建设全国保险创新发展试验区的若干意见》，鼓励和支持有条件的保险企业在体制机制、管理模式、产品服务、销售渠道等各方面开展创新，积极支持有条件的保险企业做大做强，稳步推进综合经营试点，继续采取优惠政策，吸引保险企业落户等等。
据上述人士介绍，深圳是全国第一个保险改革试验区，上海、天津等城市也都是保险改革试验区。
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