人民日报:防暑降温,不是福利是"务必"_新闻台

　　暑伏来临，中午街头气温高达38摄氏度，不少建筑工地上的工人还在露天劳动，派发售房广告传单的小伙子还在路口穿梭，除了简单的遮阳帽外，几乎没有任何高温防护设备。近年来，随着夏季平均气温的升高，在夏季高温天气从事户外作业导致中暑的也越来越多，甚至人员死亡的案例也屡见不鲜。

　　许多人都认为，防暑降温是一种员工福利，企业效益好、社会责任感强，防暑降温措施就充分。相反，如果企业效益一般，经营者社会责任意识较弱，防暑降温设施和措施就相对不足，甚至没有也是理所当然。

　　之所以产生这样的错觉，法律法规体系的滞后有一定责任。今年7月以前，我国一直沿用上世纪60年代制定的《防暑降温措施暂行办法》，其中仅对工业、交通运输业、基本建设工地及田间作业的相关岗位进行规范。随着经济社会的发展，尤其是改革开放之后我国社会形态发生巨大变化，行业多样化，用工岗位也五花八门，许多新职业、新岗位尤其是第三产业中的众多用工领域成为《防暑降温措施暂行办法》约束“盲区”。防暑降温需要支付一定的成本，没有强制约束，许多高温岗位、高温环境下作业的劳动者的职业健康很容易被漠视。

　　随着新的《防暑降温措施管理办法》颁布，这一法规上的“盲区”已经被扫除，但这并不意味防暑降温工作管理“盲区”也被扫除。

　　其实，在旧的管理办法中，许多传统工农业领域的防暑降温措施都有明文规定，但不同行业、不同部门、不同单位之间的落实情况有好有坏。薄弱环节是明显的，劳动力流动性大、技术含量低的建筑工地，以及效益不好的厂矿等。在劳动力供大于求的背景下，不仅用工单位不会主动考虑防暑降温，就连劳动者自己恐怕也很少意识到高温对身体的伤害并主动维权。

　　当我国在2010年将因工中暑纳入职业病目录时，就清晰表明防暑降温措施是职业健康的重要组成部分，防暑降温措施不是福利而是企业的责任和义务。

　　新的管理办法颁布后，法规的适用范围变大了，意味着抓落实的任务更重，要求更高。今年以来我国经济增速放缓，劳动力供求关系趋缓，用工方的“话语权”无形中又增强了，这更要求有关监管部门加大监管力度，多到防暑降温的薄弱地带去走走看看检查纠正。另一方面，应当不断加大包括防暑降温在内的职业健康知识宣传，培养劳动者的职业健康意识和自我防护能力，最大程度减少职业伤害。