海盗危及索马里和平进程或左右其未来政局_新闻台

　　“我们被关押在类似羊圈的木栅栏里，24小时有持枪海盗看守。在一棵大树底下，26个人每天18斤米，每人每天一瓶矿泉水，不够就喝旁边河里的水。”中国台湾渔船“旭富一号”的大副李东力22日通过电话向记者描述他们被索马里海盗劫持后的生活。17日获救的李东力介绍，在被关押的19个月里，海盗谨慎且凶狠，有时还把他们绑起来殴打。

　　亲历者的讲述令人震惊，幸好这种情况正在减少。据国际海事局最新报告，今年前6个月发生在亚丁湾的索马里海盗袭击事件已由去年同期的163起降至69起；劫持商船数量从21艘降至13艘。

　　据联合国索马里监察组最新报告，三大因素有效震慑了索马里海盗。一是国际海军护航舰队选择了最佳护航路线；二是护航舰队“先发制人”、“破坏性反海盗战术”和扩大授权范围打击海盗陆上基地等举措发挥了效用；三是私人海上保安公司越来越多地参与护航。

　　海盗袭击事件数量虽有下降，但索马里海盗的影响却向各领域和层面蔓延，甚至危及索马里和平路线图及持续向好的索马里局势。

　　联合国制裁委员会报告认为，包括索马里过渡政府在内的一些官员与海盗和相关的犯罪团伙勾结。联合国最新报告指出，索马里对抓获的海盗头目和低级别海盗的判决不公。在索马里半自治地区邦特兰发起的反海盗战役中，唯一抓捕到的海盗头目仅判5年监禁，而同时抓捕的几百名低级别海盗却被判处20多年刑期。

　　索马里过渡政府总统谢赫艾哈迈德为大海盗头目默罕默德阿卜迪哈桑签发外交护照。艾哈迈德的解释是，这是索马里反海盗的措施，目的是激励海盗头目自首，解散其海盗组织。南非安全研究所顾问沃克对此提出质疑，他说，海盗正在渗透索马里和平进程，影响政客，甚至可能左右索马里未来政局。有报告认为，海盗还与恐怖组织伊斯兰“青年党”沆瀣一气。

　　海盗活动还向其他犯罪活动转移。护航舰队的强大压力迫使很多海盗“转行”到绑架等其他犯罪活动。联合国报告中专门提到，一些海盗头目摇身一变，成为“反海盗”专家、顾问和“赎金谈判”专家，和其他海盗及犯罪团伙同流合污。

　　南非安全研究所顾问安妮特认为，护航只是打击海盗的外部因素，国际社会还应主动发起反海盗战役，提高反洗钱能力切断海盗的经济来源。

　　南非安全研究所资深研究员艾缪尔对本报记者表示，索马里海盗不仅是一个军事问题，还是一个社会、经济和政治问题，因此反海盗要从以军事为中心转向政治、经济和军事并重的综合战略。

　　海盗扎根于索马里的经济社会土壤，打击海盗时需要从提高当地经济发展和治理能力入手，建立完善的司法和执法机构，刚刚创建的邦特兰海事警察部队就是很好的例子。艾缪尔认为，发展当地渔业、基础设施以及各种经济提供就业，加以疏导，这样的战略才是治本之策。(记者苑基荣)