沪商品包装物减量立法今一审强调"企业自律+政府引导"_新闻台

图为市人大城建环保委副主任陈兆丰介绍《上海市商品包装减量若干规定（草案）》相关情况新民网李欣摄

　　【新民网·独家报道】上海将率先探索地方立法限制商品过度包装；确定的原则是“企业自我约束，政府管理引导，行业规范自律，社会共同监督”，其中，重点强调的是企业的主体责任。这是新民网记者今天（23日）从提交市十三届人大常委会三十五次会议一审的《上海市商品包装物减量若干规定（草案）》中获得的信息。

　　“当前商品过度包装现象较为普遍，包装废弃物已经成为生活垃圾的重要来源。”市人大城建环保委副主任委员陈兆丰告诉记者，部分商品包装用材日趋奢华，个别商品包装成本甚至远超商品自身价值，“在造成资源浪费的同时，也造成商品售价的虚高，损害了消费者利益，滋长了奢靡铺张的不良风气。”

　　也因此，陈兆丰介绍，从去年年底市人大常委会即启动了限制商品过度包装的立法调研，同时开展了相关问卷调查，“800多名网友参加调查，其中90%以上认为对限制商品过度包装进行立法很有必要。”

　　但陈兆丰亦坦承，用地方性法规的形式来限制商品过度包装，促进包装物减量具有一定创制性，既无可直接参照的上位法，也无先例可循，“所以本次立法的基本思路为：从实际出发，不追求该法规体例的完整性，抓住关键管用的制度，坚持有几条写几条；同时以国家限制商品过度包装标准为基准，对国家有强制标准的实行重点监管、对暂未制定国家标准的，以倡导性规定为主，激励和引导全社会开展包装减量工作。”

　　也因此，陈兆丰透露，此次提交一审的《规定（草案）》确立了“企业自我约束、政府管理引导、行业规范自律、社会共同监督”的原则，“其中，重点强调的是企业的主体责任，”陈兆丰说，《规定（草案）》中关于包装要求、生产者和销售者义务以及减量措施的规定，核心都是突出企业的自我约束。

　　“包装减量工作是一项系统工程，除了企业自我约束外，还需要良好的社会氛围和政策环境。”陈兆丰同时介绍，为此，《规定（草案）》对政府部门履行监管职责，开展监督检查，制定激励引导措施，行业协会发挥自律作用，公众和媒体开展社会监督等都作了明确规定。（新民网记者李欣）