"晒三公"不妨学香港的"卡通"_新闻台

　　按照程序，中央部门预计从今日起将向社会公开2011年部门决算，并同时公开“三公经费”和行政经费等有关数据。在今年中央部门集中公布“三公经费”之际，不少专家呼吁“三公经费”应明确概念，账目公开应细化清晰。(7月19日中国网络电视台综合消息)
　　公共财政本姓“公”，公开透明是应有之义。中央部门将集中晒账本，就是创造条件让人民监督政府，就是将公共财政的监督权交还给民众，为纳税人拿出一本明白账，值得肯定。此前“晒三公”本好事多磨，有的部委犹抱琵琶半遮面，现在看来，由于有专门条例的规制，公开“三公”渐成常态，接下来就是如何公开和公开后怎样接受监督的问题了。
　　“晒三公”只是手段，真正的目的是要为社会监督打开一扇透明窗。但一直以来，“晒三公”如何让公众看得明明白白，清清楚楚，成为一大难题。必须过制度规范“三公支出”的公开模式、说明语言等，做到“通俗易懂”。如果公开的账目如天书一般，公众看不懂，就形同“空开”，失去开展监督的参照系。在这方面可以借鉴香港政府的做法。香港政府通过多种渠道大范围宣传预算案，除了政府网、电台、电视直播（配以手语解说）外，还开通了新浪微博账号，而且在公开账本时配有卡通动漫，指引公众浏览账单和每笔收支的来龙去脉。
　　一方面由于各部委仓促应对，财务人员既要懂会计、统计业务，又要精通广告公关与营销策划等专业技能，在较短的时间里，拿出一本通俗易懂的三公账本，勉为其难；另一方面，社会公众知识结构、文化素质参差不齐，“晒三公”与“看三公”很难做到信息对称。因此，与其“晒三公”花费大量精力，到头来公众看不懂有怨言，吃力不讨好，不如将其委托第三方机构来统一制作和公开。第三方机构经过投标后获得公开“三公”的委托业务，最重要的质量标准就是看得懂。所以必须在绝对尊重“原著”的基础进行“改编”，将枯燥复杂的数据变脸为简明易懂的“通俗读本”，上网公诸于众。
　　委托第三方承办公开的前提是公开部门必须做到真实客观，有一说一。否则，报表看懂了，内容却掺了水，就失去公开的意义。既然公开，就不要遮着掖着。如果有“问题支出”，包括用假发票把“三公支出”转移到其他项目避人耳目等，都能附上说明和整改措施，让公众一目了然。对此，要明晰责任，凡是第三方承办公开后公众有质疑的，委托的部委必须立即回应。对可能存在问题，财政、审计等、纪监等监督部门要依据相关法规，跟踪查处，恢复“三公”本来面目，公开处理到人。这样才能倒逼官员敬畏公帑，遏制居高不下的“三公支出”。