竹立家：国外政府运行费用均纳入预算几乎没有“三公”经费_新闻台

　　人民网北京7月20日电（记者罗旭）2012中央单位“三公”经费公开大幕近日正式拉开。今天下午，国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家做客人民网强国论坛，以“92个中央部门晒‘三公’”与网友在线交流。

　　网友问，国际上其他国家关于限制“三公”经费有没有一些好的做法？他们对于“三公”经费的使用、公开和接受监督方面都有哪些经验可供借鉴？

　　竹立家说，最根本的经验，就是预算硬约束，所有的政府运行费用，都要纳入预算，比如说美国，白宫有预算研究室、预算委员会，有总统预算委员会，各部委对下一年度预算的情况、行政费用的情况向白宫总统预算委员会汇报以后，请行政部门的首脑把汇总的结果报到议会，议会的预算委员会就开始审查，叫各个部委的首脑来咨询，比如农业部，今年要买两台电脑，为什么要买，什么原因，增加人了还是坏了，要进行细化、细化再细化，这是关键。而且长达九个月，预算委员会一个部门一个部门的执行，最后才敲定一个预算方案，预算方案确定后还要送到美国参议院，参议院最后派一个财政委员会，最终来批准这个议案，批准这个议案以后又返回国会的拨款委员会，才开始拨款。预算编制、执行是分开的，形成方案以后，没有人敢违反，哪个部委乱使用经费，轻则是内阁部长辞职，如果是上亿的话，整个内阁都要辞职。

　　公车方面，比如韩国首尔，副市长有专车使用，其他的车都是社会化或市场化来解决，比如这个部门需要一辆车，就打相关的出租公司电话，他们就会准时接人，送到指定地方。像韩国的京畿道，只有8辆公车，这是韩国的一种使用办法。像日本，一个市里面有十几辆二十几辆公车，但是集中使用，不是每个局都有公车，他们有一个公车管理办公室，这个办公室，比如这个司局有24辆公车，各个局都可以预约，需要公车登记，从几时到几时，去几个人，多长时间，都需要说清楚。日本的管理办法，一个市里面统一有一个公车办公室，现在可以电话预约、电脑预约。

　　公款吃喝方面，他们没有公费滥用的情况。在韩国，每人每次公务接待费用，比如是三万韩元，哪怕是吃鲍鱼，只要是三万韩元以内就可以。最硬的约束，就是花多少钱，至于吃的内容并不限制。

　　还有出国，在国外很多地方，像日本，很多局长都没有出过国。在国外，“三公”经费这一块，他们几乎没有，他们全是预算内的，没有预算外，而我国公共财政机制改革还没有到位，有很多经费是预算外的，这是“三公”消费泛滥的一个重点。