政令执行得好，养狗才能文明_新闻台

　　■ 深圳特区报评论员邓辉林

　　昨天，深圳市城管局公布了《关于加强深圳市养犬管理工作的实施意见》。加强管理，固然是好的。但实现市民文明养狗，有些情况下无法靠严管，而需做细致的引导工作。因此，《意见》能不能落实，必须看它有没有针对严管无法覆盖的情形提出好办法。

　　市民养狗的文明程度，关系到城市生活的质量。对不文明养狗的现象，市民当然会反感。近日有这样一段视频在网络走红，视频内容是26岁的俄罗斯模特伊娃科娃见到一名富婆让爱犬在人行道上大便，富婆未清理狗粪即欲开车离开，伊娃科娃上前与其理论未果后，包起狗粪丢往富婆车内。从跟帖来看，网友几乎一边倒地支持伊娃科娃展现的正义感。但管理部门的执法显然不能走这种“以粪泄愤”的生猛路数，而应更加人性化。因为，狗不单单是主人的财产，而且是其情感的寄托。管理、执法文明，才能赢得狗主人的配合。

　　鉴于此，《意见》内有关办法的执行，应慎之又慎。比如，《意见》谈到对患病、无法驯服的没收犬只实行人道毁灭，就令人担心。“人道毁灭”虽然“人道”，但终究是“毁灭”。将狗主人心爱的宠物毁灭掉，应当在严格限制的条件下才为之。是既患病又无法驯服才“人道毁灭”还是只满足一个条件即如此，不能模棱两可。

　　《意见》提出的一个创举，即各区要成立犬只收治中心，用以收养暂扣、没收和流浪犬。这样的好事要办好，也不容易。现在，狗主人和一些民间组织人士比较重视“动物福利”，犬只收治中心的条件如何规定，以期各方理解，也需认真考量。

　　总之，《意见》的制定和实施应充分考虑到市民感受。既要消除养狗乱象，又要市民能够理解、愿意配合，这样的管理与执法才有水平。对《意见》疏漏之处，应立即出台补充完善规定。

　　另外，《意见》出台后如何普及到市民中去，也需主管部门努力。2008年，深圳市曾有许多市民热议禁止犬只入公园的问题，而这一点早就被2006年起施行的法规明令禁止，可见法规虽立，但普法工作几乎还要从头做起。让《意见》这一管理规定为市民所知悉，也需要组织街道城管执法队、社区工作站、物业管理公司、村股份公司等基层单位配合宣传。

　　只要文明管理、文明执法，市民就会支持。当然，在充分宣传、引导、劝告的基础上，不排除仍有个别狗主人我行我素，放纵狗患。这种情况下，动用严厉的处罚措施，才符合正义精神。