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据新华社
随着中国地震局19日零时在其官方网站上公布了2011年决算书,备受关注的新一轮中央部门“三公经费”公开正式拉开大幕。这是继去年之后,中央部门第二次向社会公开“三公经费”等信息。所谓“三公经费”是指中央财政按照有关规定,通过财政拨款安排给相关中央部门及其所属单位,用于因公出国(境)、公务用车购置及运行和公务接待等方面的支出。
与去年中央部门首次公开“三公经费”持续时间较长不同,今年各中央部门在19日当天“爆发式”集中亮相。截至19日下午19时,已有92家部委在其官方网站上公开了部门决算及“三公经费”等情况。
中央部门二度“晒三公”亮细账
与去年首次公开“三公经费”持续时间较长相比,今年各中央部门集中选择在19日,即获准向社会公布后迅速公开“三公经费”。而且今年公开的决算内容更加丰富,决算表格由2张增加到6张,并对各项收支数据作出详细解释,此外还增加了大量图表便于公众理解。
今年“三公经费”一大看点是要向社会亮“细账”。以中国地震局为例,该部门详细列出了去年5600多万元“三公经费”的去向,并还首次公布了维持机关运行的行政经费59956万元。发改委预算数据显示,2012年大幅增加因公出国(境)支出,对此,发改委进行了特别解释,称因为他们将牵头组织中国筹委会代表团赴巴西里约参加联合国可持续发展大会,所以预算时相应增加了因公出国(境)费。
“与去年相比,今年中央‘三公经费’公开又迈进了一大步。”北京大学法学院教授刘剑文说,今年“三公经费”公开不仅统一了格式和发布时间,而且内容更细化,说明更详细,概念更清晰,并增加了行政经费公开。这体现了对民众参与权和重大信息知情权的尊重,也表明了政府在接受公众监督方面更加自信。
公众更想知道钱花得是否合理
中央部门“三公经费”引发公众的热烈讨论。大多数百姓认为“三公经费”公开是一种进步,但公开能否对不合理的公务消费进行约束,成为关心的话题。
来自江苏的网友说:“能公布就是个进步,希望以后能省则省。”一位广东深圳的网友表示:“各部门仅仅是公开,但面对质疑,如何调查?针对问题,如何查处?针对不良现象,如何改善?公开是一种进步,但公开不是目的。”
也有网友提出:“何时能从这些账单中看到每一笔支出?”“一次次的出国考察为了达到什么目的?”“这些钱花的是否必要?花的是否合理?”公众更期待能看懂这数字背后的深意。
财政部财科所副所长白景明认为:“公众的质疑说明对‘三公经费’的定义认识有不同,也说明‘三公经费’支出管理制度的解释有待加强。”
刘剑文说,“三公经费”有其存在的必要性,但应限定为满足公务需求上。老百姓的质疑主要是针对超标准公务消费,因此要明确标准,让百姓看得明白。