改革要积跬步更要奋力过河_新闻台

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　　王聃

　　昨日的两则新闻有必要联系起来看。一则是，据《现代快报》消息，江苏淮安市出台《关于同步公示拟提拔干部财产的暂行办法》，决定自今年8月1日起，对该市、县两级拟提拔乡（科）级以上干部全部实行财产申报公示。但干部财产公示的内容暂不对公众公开，只在内网公示。另一则是，《新京报》报道，温州市纪委日前下发《落实公务接待“三严四禁”规定实施细则》，引发好评，不过当地有关负责人表示，接待市外单位或上级机关，并不在本次规定之内。

　　这是两例“行而不远”的改革举措。就江苏淮安而言，本已是比财产公示力度更弱的“财产申报公示”，且只针对拟提拔的新任干部，一句“只在内网公示”，其威慑与反腐效果自然更难令人乐观。至于曾被激赏为“史上最细公务接待标准”温州的公务接待新政，如今却又遗留下无关“接待市外单位或上级机关”的执行尾巴。

　　公众并不苛求所有改革生而完美，从本质上来说，改革本身就是一个累积跬步的过程，问题是，当太多的改革停留于“跬步”与“无痛”层面，这是否也意味着我们失去了“奋力过河”的勇气？不错，自1987年首次被提出以来，地方官员财产公示步履为艰，但将公示的范围从乡（科）级向上扩展，真的就无法前行吗？当国务院《机关事务管理条例》的顶层设计都已经出现，对待市外单位和上级机关严格执行标准，会招致改革全面溃败？

　　太多象征性、无痛性、摸石头性改革现象的出现，映衬出当前具体改革整体上的困窘所在：一方面，改革已经进入了“深水区”，许多改革的路径与指向也早被清晰洞见；另一方面，改革的主动权又被太多的既得利益群体所把握，有着巨大监督和纠偏热情的公众很难参与其中，更高层面的制度设计也并不那么细化与足够容量，难以激活出制度真正的规制力。管理者缺乏深度参与和推进的勇气，抱有热情者因为习惯性的失落，而陷入“关注懈怠”。

　　改革需要累积跬步更要奋力过河，江苏淮安的官员财产申报举措，与浙江温州的公务接待新政，显然都距此尚远。

　　王聃