对待民间环保自测应以“鼓励加规范”_新闻台

　　环保部公布《环境监测管理条例》征求意见稿，条例第八十一条规定，未经批准，任何单位和个人不得以任何形式公开涉及环境质量的环境监测信息。分析称一旦该条例正式出台，民间自测行为可能被禁止。（7月15日《新闻晨报》）

　　在人们对生活与工作环境日益重视的今天，民间环保自测并任意发布，确实难保数据的真实可靠，甚至可能引发群体性恐慌和不良社会后果，影响社会和谐稳定。在法治社会，以立法的形式加以规范，明确权利与责任，是一件好事，但环保不能只靠政府，人人有责，对待民间环保自测并发布数据，最好的办法不是简单地禁止，而是在鼓励的基础上加以规范。

　　简单地对民间环保自测加以禁止，负面效应显而易见。一是扼杀了民间环保的主动性和积极性，不利于全民环保意识的觉醒和形成；二是在政府环保检测的空白地带，容易形成环境监测的死角，不利于立体化全覆盖环保监测网络的形成；三是政府的垄断会在一定程度降低环保监测的效率，使得环保监测数据滞后，与公众的“感觉”形成误差；四是没有多方数据的验证，容易影响公众对政府数据权威公信的质疑；五是为极少数牺牲环保发展经济的地方打开了方便之门，群众的健康不能得到及时有效的保护。

　　另外，即使禁止了民间环保自测，也不可能禁止“谣言”的产生。过去，由于历史和信息传播原因，我们说“谣言止于智者”。但是，在社会生活极其复杂、信息传播通道众多并极其快速的情况下，要靠“智者”来终结谣言，已经是痴人说梦了。对此，国务院总理温家宝已经说得很清楚了：“给人民一个真实的交代。”而规范民间环保自测，不仅不会导致谣言的随意产生，反而可以有效地让谣言不攻自破。我们不能因为民间环保自测有潜在的担忧，就“把婴儿和洗澡水一股脑儿地倒掉”。

　　实际上，民间环保自测，不仅有现实的存在必要，也有合法存在的法理依据。《中华人民共和国环境保护法》只是规定了政府有义务监测环境并发布数据，但并没有禁止民间自测。第六条还规定“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”，如果不允许民间自测，实际上就在一定程度上限制了公民对“污染和破坏环境的检举和控告”。在《中华人民共和国政府信息公开条例》中，也专门列出“需要社会公众广泛知晓或者参与的”的情况，因此，在环保形势严峻的今天，民间环保自测不应被禁止。

　　当然，涉及公共生活的环保监测，也不能没有任何规矩。一方面，应通过立法，对民间自测的主体加以规范，对民间自测的行为要加以技术指导，对自测数据的发布要有规范，确保民间自测发布的数据真实可靠。另一方面，为了避免谣言的产生与扩大，政府需要改进环保监测工作，变定期公布监测数据为随时公布监测数据，并在第一时间通过新闻媒体、网络、手机短信、公开信等方式告诉公众，并开通多种渠道的查询方式，确保公众任何时候都可以通过多种渠道查询得知环保数据。如此，谣言也就没有了生存的空间。

　　作者：贱言献车