专家：欧盟需尽快开启抵御债务危机的“防火墙”_新闻台

特约撰稿：江时学 (中国社会科学院欧洲研究所副所长研究员博士生导师)

　　德国联邦宪法法院就欧洲稳定机制（ＥＳＭ）及欧洲财政协定召开的听证会10日结束，但未披露何时公布裁决结果。这使得原本定于7月1日启动的ＥＳＭ再度被推迟。作为ＥＳＭ最大出资国，德国审批的阻挠或导致金融市场动荡，削弱对欧元的信心，使得欧元区经济问题的严重性愈加凸显，同时也暴露了欧洲国家在推动一体化的进程中，保持整体团结与维护国家主权之间的矛盾。

　　ＥＳＭ被誉为欧盟抵御债务危机的“防火墙”，甚至被一些经济学家视作“欧洲版”的国际货币基金组织。ＥＳＭ原定于2013年7月1日生效。鉴于债务危机形势未见好转，欧盟决定将其生效日期提前一年。根据有关规定，ＥＳＭ的生效须得到其资金认缴额超过90％的国家的同意。德国的份额高达27％，可想而知，没有德国的同意，ＥＳＭ是无法生效的。在默克尔的努力下，6月29日晚，德国联邦议会以超过三分之二的多数票分别批准了旨在加强财政纪律的“财政契约”和规模为5000亿欧元的ＥＳＭ。国际媒体认为，这一结果是默克尔的胜利，同时也向市场传递了一个有利的信号。

　　但是，就在议会通过“财政契约”和ＥＳＭ后不久，德国一些持不同政治立场的政治家和经济学家就向联邦宪法法院提出申诉，称ＥＳＭ违反了德国宪法，也损害了议会对预算的控制权，要求宪法法院发布“禁令”，阻止“财政契约”和ＥＳＭ生效。宪法法院随即表示定于7月10日举行听证会，以决定这一通过是否有效。与此同时，宪法法院还要求高克总统暂缓签字。

　　应该说，欧洲债务危机久拖不决，与市场信心缺失不无关系。此次ＥＳＭ在德国一波三折，非常不利于市场信心的提升，因而也不利于危机的解决。目前，德国财政部长朔伊布勒已经表示，如果拖延时间超过2周，欧洲债务危机的形势会变得更加恶化。

　　更需要看到的是：ＥＳＭ在德国的遭遇充分说明，欧洲国家在推动一体化的进程中，始终面临着如何处理团结与主权之间关系的问题。德国总理默克尔主张“更多的欧洲”，即强化欧洲的团结，而有人则认为国家主权是至高无上的，神圣不可侵犯，不能以牺牲主权来换得欧洲的团结。

　　毋庸置疑，团结与主权有时是冲突的，但并非不可调和。在当前欧债危机恶化、冲击全球经济的大背景下，尤其需要欧洲的政治家和民众发挥聪明才智，正确处理两者之间的关系，尽快开启欧盟抵御债务危机的“防火墙”，使欧洲一体化进程以更快的速度推进。