《教育规划纲要》实施两周年巡礼_新闻台

　　中国大学已经站在新的起跑线，而如何跨越现代大学制度建设的层层标杆，是又一次严峻而重大的考验。（资料照片）

　　编者按

　　建设中国特色现代大学制度是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》作出的重要部署，是提高高等教育质量的重要保证，对推进我国高等教育事业科学发展具有特殊重要的意义。

　　两年前，我国26所高校试点现代大学制度。今天编发此文，即为总结这两年的工作，梳理成绩和不足，为下一步现代大学制度的全面实施积淀经验。

　　2010年7月，党中央、国务院颁布实施《教育规划纲要》，建设中国特色现代大学制度，成为重要时代命题，摆在2700多所高校面前。

　　同年10月，国务院办公厅发出《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，对十大教育体制改革试点工作进行了全面部署，确定了浙江省和北京大学等26所高校作为试点单位。现代大学制度从理论研究、学校自发探索进入了由国家主导的试点推进阶段，由国家统一决策、统一部署。

　　两年来，各主管部门加强宏观指导，各试点高校坚持边研究、边探索、边实施，试点工作不断深入，初步形成了自上而下和自下而上相结合的现代大学制度改革局面。各试点单位尊重教育规律，以制度创新为重点，积极探索现代大学制度实现形式，在重点领域和关键环节取得一系列重要突破。

　　完善党委领导下的校长负责制

　　党委领导下的校长负责制是党对高校领导的根本制度。试点中，各高校不断完善决策程序和议事规则，探索党委领导下的校长负责制有效运行机制。华中师范大学充分发挥党委全委会作用，财务预算、正副处提干、重大政策全部在党委全委会表决。党委常委会（或党委全委会）作出决定采取表决制，特别重大议题和干部任免事项采取票决制。东华大学明确决策程序和规则，详细规定决策的回避制度、公开与查询制度、督查制度、考核评估制度等保障机制，保证了民主、规范决策，提高了决策水平和决策效率。

　　制定和完善现代大学章程

　　大学章程是大学的“宪法”，是高校依法自主办学、实施民主管理和履行公共职能的基本准则，上承国家法律法规，下启学校规章制度。吉林大学开展了大学章程修订和完善工作，依托大学章程出台各类规范性文件45份，以学校章程为“基本法”的学校制度体系不断完善。中国政法大学探索完善章程体系，即一个大学章程、各个专项配套制度和相应的实施细则组成的完善的章程体系。