机关事务管理条例只见官意不见民意_新闻台

　　国务院日前公布《机关事务管理条例》，对“三公经费”使用、政府采购、会议管理等热点作出规定。这也是我国首部专门规范机关事务管理活动的行政法规。今后，超预算开支“三公”、购建豪华办公用房、安排与业务工作无关的出国考察等情形，情节严重的将面临撤职处分。（7月10日《北京晨报》）

　　国务院专门针对“三公”问题立规当然是一件好事，媒体也纷纷给予了很高的评价。可是，如果我们认真对比一下去年底该条例的征求意见稿，以及现在颁布的条例全文，相信所有人都会大感失望。

　　针对征求意见稿，我曾经指出过三大软肋：一是“不得”与“应当”太多，笼统而又粗泛，缺少实际约束力；二是很多规定仍显宽松，与民意期待有差距；三是没有严厉的罚则，违规成本奇低。现在看来，这些问题非但没减轻反而更强化了：原来的四十六条压缩成了三十五条，更笼统更粗泛了；很多比较具体的规定都被删除了，可操作性变差，背离民意期待；最糟糕的是，原来毕竟还有四大条十小条的罚则，现在的罚则非但没有更严格，反而更像是一笔带过，只有三大条六小条，其他均被删除。

　　事实上，相比征求意见稿，条例给人最大的感觉就是一个删字。被删除的条款有很多，其中大多还是曾被媒体拿出来重点报道过的。在第六条，机关事务管理的原则中“反对奢华、杜绝浪费，接受社会公众监督”被删除；征稿第十四条政府各部门“应当采购中低档的货物”被改成“应当采购经济适用的货物”；征稿第二十五条关于办公用房“有条件的，应当推进集中办公”被删除，“不得配置与机关运行无关的设备、设施”同样被删除。

　　公车方面，征稿第三十条“应当配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车”被删除，“除地理环境和工作性质特殊外，不得配备越野车”被删除，“公务用车的油耗和维修保养费用不得高于社会平均水平”还是被删除。公务接待方面，“杜绝浪费”的原则被删除，“逐步实现接待服务社会化”被删除，甚至连“不得超标准接待”都被删除。在会议方面，“会议需要安排用餐的，提倡自助餐，不得安排宴请”被删除。庆典活动方面，整条都被删除，机关节能条款同样一字不存。出国考察方面，“不得安排无实质内容的一般性考察和培训，减少因公出国（境）团组、人员数量和在国（境）外停留时间”被删除……

　　显然，我所指出的并非征求意见稿被删除的全部内容；但是谁都看得见，经过这样左一刀右一剪，稍微有点实质内容的条款几乎都被删光了，条例只剩下一个没有实质内容的空架子。我很困惑，为何一个条例在征求社会意见之后会经历这样大幅的删减，而且删减掉的几乎都是公众原本津津乐道的内容？也许只能有一种解释，那就是所谓征求意见，征求的不是民意，而纯粹是官意——但凡公众满意的，自然都是既得利益者不满意的，于是统统被删。反正公众说话只会有反作用，这样的征求意见何如不征求意见？反正根本没有立规决心，一部条例被删得内容全无，何如不立这骨瘦如柴的规呢？(舒圣祥)