长江日报：充分认识延迟退休年龄的复杂性_新闻台

　　延迟退休年龄持续受到关注。日前，人社部社会保障研究所高层人士否认了“65岁退休”是目前的研究结果，表示“65岁退休只是媒体的误读和炒作”。

　　退休年龄之所以众所关注，在于它与每个人的生活息息相关。人社部方面既然承认了有关退休年龄的研究已有多年，也一再表明延迟退休的趋势，媒体自然会有相关的解读与判断。它或许不太准确，但可以明确的是，退休问题作为一个问题已经浮出水面。

　　论及延迟退休年龄的大势所趋，中国人口平均寿命的提高、世界各国普遍延长退休年龄、缓解养老金收支平衡压力这三点出现得最为频繁。其中，养老金因素尤其受到外界关注。

　　此前，有消息称2013年中国养老金缺口高达18.3万亿元，这一数据随即遭到一片质疑，人社部方面甚至表示称养老基金支付不存在问题。学界虽然对巨大缺口不持异议，但计算结果大相径庭，跨度从2万亿元到8万亿元不等。如此大相径庭的结论，专业性极高的计算方式，都是一般人很难了解的。

　　如果延迟退休的最主要原因确为养老金缺口，逆向式地调整退休年龄本身恐怕就是很大的问题。一方面，养老金缺口涉及到社保金的实际运转情况，包含了社保基金的管理是否合理、国家相关财政支出是否充足等现实问题。推迟以“盖之”，造成缺口的原因没有找到，无益于从根本解决问题。另一方面，延迟退休会引起一系列连锁反应，最直接的就是劳动力市场。退休年龄延迟会不会在就业上造成“跷跷板”效应，有没有对此的准确估算和配套的“缓释”政策出台？

　　目前，退休事宜研究以人社部为主导，可以预见，未来政策的出台也取决于人社部。有这么一个问题，人社部同时在养老金和退休上具有决定权，一旦养老金缺口是问题的始端，由其决定延迟退休，会不会使得问题处理“部门化”？需要注意的是，退休问题是一个重要的社会问题，相关的规划应放在国家最高层面对待。

　　至于人口平均寿命和延迟退休乃国际趋势的说法，也各有其片面性。只谈平均寿命提高，有没有充分考虑过合理的享受退休生活的平均年限该是多少，或者职业生涯占据人生的适度比例为何？再则，其他国家或有延迟之举，但他们的国民享受到的休假时间又是怎样的？这些问题，都关乎深层的国家社会福利。

　　就国民个人而言，退休年龄还关系到每个人的人生规划。长期以来，我们施行的女性55岁，男性60岁的退休政策。大部分人也是以此来规划自己的人生安排，缴纳社保基金。某种程度上，国家和个人之间存在着一种隐性承诺。改变退休年龄无疑会打破这种承诺，对一些人的人生造成实质影响。国家有义务第一时间向国民告知与之相关的任何变化，必要的时候，甚至应为所作改变向全体国民道歉。

　　上述情况之外，包括第六次人口普查呈现出的人口结构特征，老龄化加剧、新增劳动力不足等问题可能都会出现在延迟退休的众议题之中。由此可见，延迟退休年龄是一个极为复杂的问题，不容任何武断和草率的决断。