市区面积扩大一倍半联邦机构迁至新城区俄罗斯实施“大莫斯科计划”_新闻台

　　俄罗斯莫斯科市与莫斯科州政府的代表7月6日商定，在今后两周内举行联席会议，讨论原属莫斯科州、刚刚并入莫斯科市区域的冬季供暖问题。这表明莫斯科市区扩大计划正由宏观设计转入微观操作层面。

　　从7月1日起，莫斯科市区扩大计划正式实施。当天，莫斯科市政府在新区召开工作会议。市长索比亚宁在会上表示，新区的加入将使拥有2000万人口的莫斯科和谐发展，并将创造新的就业岗位。

　　莫斯科市区扩大倡议又称“大莫斯科计划”，是2011年6月由时任俄总统梅德韦杰夫提出的。同年底，俄联邦委员会（议会上院）通过划定新莫斯科市与莫斯科州边界的决议。按照该决议，原属莫斯科州的1500平方公里土地划入莫斯科市区。莫斯科市区原来的面积有1080平方公里，新区的并入使市区面积扩大到近乎原来的2.5倍。

　　这的确是一个庞大的计划，大部分联邦机构，包括联邦委员会、国家杜马（议会下院）、总统办公厅、政府办公厅、司法部等都要迁至新区。

　　莫斯科市区扩大实属不得已而为之。目前，莫斯科城区人口密度已经高于纽约、巴黎、伦敦等大城市。40%的上班族在以克里姆林宫为圆心、半径为3.5公里的圆形地带工作。市中心道路狭窄、停车位少，绿地也不多。预计市区扩大和联邦机构搬迁后，莫斯科市区的居民人数将从1150万人减少至900万人，而新城区人口将由25万人急剧增加到250万至300万人。

　　莫斯科市区扩大后，莫斯科州的部分居民将成为莫斯科市的新市民，他们享有同“老莫斯科人”一样的福利待遇。比如，一些特定人群乘车免费，在缴纳电话费和公用事业费用方面享受优惠价格，退休人员将按照首都标准领取退休金，每月最低为1.2万卢布（约合2327元人民币）。

　　从最初提出构想到形成决议,莫斯科市区扩大计划只用了一年多的时间。但是，计划的实施绝非一年半载就能完成。据悉，最快在2至3年内，新城区才会进行包括公路在内的基础设施建设，新居住小区大规模建设，预计要等到5至7年以后了。今年4月，时任俄总统经济顾问德沃尔科维奇曾透露，联邦机构迁往新城区不会早于2014年。有俄罗斯专家指出，莫斯科新城区的开发至少需要20年。另外，未来新城区建设的资金来源也是一个大问题。据评估，仅建设议会中心就需耗资至少10亿美元。

　　对莫斯科市区扩大的利弊，俄罗斯的专家学者和普通百姓有着不同的看法。俄罗斯外交学院院长巴扎诺夫对此不太看好。他说，这一计划的实施可能会造成新的交通拥堵区域。有莫斯科市民认为，市区扩大会带来新区的商业繁荣，但房价也会水涨船高，就怕居民收入不同步提高，到时老百姓还是买不起房。

　　（本报莫斯科7月8日电）

　　作者：张晓东