“民告官”结果将可听证案卷或将允许公开查询_新闻台

　　《西安市全面推进依法行政五年规划（2012―2016年）征求意见稿》（以下简称《意见稿》）现在起面向社会公开征求意见。7月10日前，市民可将自己的意见、建议发至传真029―86788348或电子邮箱zonghexietiao@sina.cn。

　　严禁执法经费与罚款相挂钩

　　《意见稿》明确，今后五年，西安市将深化农业、水利、商务等部门的综合执法改革，减少执法层次，适当下移执法重心。对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法任务，主要由县、区行政执法机关承担，并严格执行行政执法主体资格和行政执法人员执法资格制度，执法人员要坚持持证上岗。

　　要积极推行柔性执法机制。除了加强日常监管之外，要避免“突击式”、“运动式”执法；要探索建立行政执法分类动态管理模式，对不同执法对象分别采取不同的监管方式；要严禁执法经费与罚、没收入挂钩。

　　公务员录用考试中法律题比重将加大

　　未来五年，西安市计划建立依法行政情况考察和法律知识测试制度。《意见稿》规定，对拟任各级政府及其部门领导职务的干部，在任职前要考察其依法行政、依法办事情况，并进行法律知识考试，考察和测试结果应当作为任职的依据。

　　同时，要求要加大公务员录用考试中法律知识试题的比重。对拟从事行政执法、政府法制等工作的人员，还要组织专门的法律知识考试。

　　“民告官”案卷拟允许公开查询

　　行政复议是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的重要方法。但由于种种原因，这一“民告官”的途径被百姓运用的还是比较少。为进一步畅通行政复议渠道，西安市拟逐步采取网上申请行政复议等便民措施，使行政复议申请按时办结率达到100%%。西安市还计划在2013年建立行政复议听证制度和案卷公开查询制度，加强对行政复议受理活动的监督。《意见稿》还规定，要完善行政调解和仲裁制度。2015年前，基本形成行政调解与人民调解、司法调解三位一体的大调解格局。大力推行仲裁制度，充分发挥仲裁在解决民间纠纷中的作用。

　　办事依据、时限、结果

　　都将及时公开

　　政府部门公开办事程序、依据已比较普遍，但办事结果公开的却不多。为此，《意见稿》规定，未来五年西安市要推进政府部门办事公开制度，到2013年，西安全市所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度。除了依法公开办事依据、条件和要求外，办事时限和结果也将及时公开。而医院、学校、公交、公用等公共企事业单位的办事公开工作，也将列为重点规范和监督对象。本报记者李治燕