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为进一步深化公务接待改革,在今年5月温州市委、市政府发布的《关于改革和加强公务接待管理的通知》基础上,温州市纪检监察部门日前又制定了实施细则,为公务接待定下了“硬杠杠”,规定在公务接待中野生黄鱼、鲍鱼、鱼翅、辽参,茅台、五粮液、各类进口酒,还有高档香烟,统统不得上桌。(7月6日《人民日报》)
把鱼翅茅台等高档菜、高档烟酒列为公务接待的禁区也许是无柰之举,但正当其时、正合时势。这样的细化,也避免了先前类似一些禁令“线条粗”或“空洞”而缺少可操作性,执行起来难尽人意的弊端。那么,温州出台的“硬杠杠”能否成为压缩公务接待费用斧底抽薪之良策?
首先是如何监督的问题。发个红头文件容易,而要做到监督疏而不漏却并不容易。公务接待情况逐月在内网公示,每月向同级纪检监察机关、财政部门报告公务接待情况,这也许是举手之劳。但关键是,群众能否看得到,看得明白?也就是如何让社会公众广泛参与监督。因为目前一些地方的政务公开既不敢“裸”,有的还沾染上了衙门之气,群众常常是雾里看花。能不能让公示、汇报内容不失真,或去伪存真,不仅需要纪检监察机关有一双慧眼,更需要群众的千万双眼睛。
其次就是问责问题。“硬杠杠”能不能“硬”起来,重要的是问责力度及能否落地。笼统的通报批评、停职检查、纪律处分,不仅弹性太大,而且在实施过程中容易“变形”。既然有了“硬杠杠”,就得敢于“亮剑”,对于顶风违反,屡次不改的,就必须摘除其乌纱,就像一些地方干部工作时间上网聊天、游戏等违反作风效能纪律的,一律免职处理,这样才有威慑力。也正是因为“硬杠杠”不硬,一些“禁令”未能成为“高压线”。
其三是能不能持之以恒的问题。其实,各地对公务接待的规范治理并非缺少制度或规定,但关键是缺乏制度或规定的长效执行力,这使制度的严肃性打折,以至未能形成长效。立了规矩就得长期执行,“硬杠杠”不是一时的吸引眼球,要力戒抓一阵松一阵。
那么,鱼翅茅台等不上桌就能遏制公务接待费飙高之势?不尽然。其实,把原因完全归咎到鱼翅茅台等惹的祸是有失公允的。除了规范公吃,不能忽视公务接待中的“礼”节。一些官员吃了还要“拿”、“要”,即使鱼翅茅台等不上桌,公务接待费同样难以真正走低。更重要的是,这些“拿”、“要”的费用往往会通过巧立名目转嫁为“合理”开支,反正羊毛出在羊身上。由此看来,需要“硬杠杠”约束的不止于鱼翅茅台等。
当前,类似的“硬杠杠”可谓满天飞,如一些地方对公务接待“限桌”、“限价”、限“娱乐”、限住高档宾馆等。尽管“尺子”不一,但衡量的标准是相同的,就是能不能做到全方位、多层次的监督,能不能把这些“硬杠杠”变成碰不得的“高压线”,能不能让“线”带电,碰上了就要触电!