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尽管最近的新闻报道披露了此前未曾公开的美国的网络攻击能力，但国会最近通过的法案中却隐含着对于五角大楼在网络攻击行动方面缺少人手的承认。
在2013财年的国防授权法案中，参议院军事委员会加入了一项条款，要求五角大楼整合其网络活动，以便腾出人手用于执行美国网络司令部的进攻任务。
消息人士说，讨论的一个主要对象就是国防部信息系统局。根据提议，其负责网络防御的工作人员将被撤走，该部门将仅仅留作服务提供者。这一措施所腾出来的人力将被用于帮助满足其他迫切的网络需求，其中就包括网络司令部的攻击任务。
众议员吉姆·郎之万说：“五角大楼的人员需求很能说明我们在全国范围的需求。我们没有足够的人员满足现有的全部网络需求。”
郎之万是众议院军事委员会新的威胁与应对能力小组委员会的高级成员，该小组委员会与参议院中相应的小组委员会一道，共同对五角大楼的网络活动进行监督。
郎之万援引中央情报局的数据说：“我们只有大约1000人能够在网络空间进行世界级水平的战斗。我们需要更多人，比如两万或三万人。”
为了填补网络攻击人手的缺口，参议院小组建议国防部减少以及合并网络，由此减少防御工作所需的人手。
美国网络司令部司令基思·亚历山大上将曾公开说过要防卫今天的多个网络以及1.5万个子网络———每一个都有自己的安全屏障———是多么困难。
尽管亚历山大从未公开承认人手不足而是讨论希望未来有更多人手，但一名网络司令部发言人并未否认该司令部的攻击行动需要专家。
这名发言人说：“亚历山大上将表示组建队伍需要时间，他乐观地认为我们会得到我们所需要的队伍。”
这名发言人说：“挑战之一是找到并留住执行这些任务所需的人。我们必须招募、训练并维护一批网络骨干，从而让我们能够在网络空间进行长期和全面的有效行动。其中一些训练项目持续18个月；即便我们今天就招到100或者1000人，也需要时间来让他们做好行动的准备。”
与参议院法案同时提交的报告还指出，亚历山大还证实，网络司令部人员绝大多数被分派于网络管理和防御。
报告称：“人员中只有一小部分负责司令部的进攻任务和职责。”
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