3000亿彩票发行应回归公益透明_新闻台

　　6月，北京男子中5.7亿元彩票，再次掀起彩票信息不透明的质疑。政府被指以保护中奖者隐私为由牺牲公众知情权。据悉，中国彩票发行权自1987年起被民政部和体育总局垄断，业内预计今年彩票销售规模将达3000亿元，而返奖率远低国外。（7月2日《投资者报》）

　　彩民买一张彩票，中奖竟高达5.7亿元之巨，等到媒体和公众追问何人中奖，并对中奖事件表示质疑时，彩票中心却高挂“免战牌”，声称按照相关规定，以对彩票中奖者个人信息予以保密为由，拒绝作出任何方式的回应。彩票中心如此做法，很大程度上源自彩票行业的垄断地位，再加上有政府部门作支撑，不回应、不理睬等“态度傲慢”自然不可避免。

　　近年来，彩票中奖金额呈现逐年增加趋势，从中奖几百万、几千万到几亿元的巨大变化，吸引越来越多的人加入彩民队伍。据北京师范大学公布的一份“中国彩民行为网络调查”结果显示，目前我国彩民已达两亿多人，其中问题彩民约700万，梦想通过中彩票一夜暴富。一边是中奖金额的不断“飑升”，一边却是信息披露的严重不透明，使得彩票行业备受争议，而媒体报道的两部门垄断3000亿元彩票发行权，更将彩票业推向了风口浪尖，如何消除公众的质疑，如何使彩票发行回归公益、透明的轨道，显然已迫在眉睫，殛须得到有效破解。

　　每每有人中巨奖，各地彩票发行机构均拒绝公开获奖信息，其所依据的无非是《彩票管理条例》，其中规定：“各级销售机构（包括零售商）对中奖者的个人信息负有保密责任，未经中奖者本人同意，不得对外公开中奖者的个人资料。”这样的规定看似为了保护中奖者隐私，其实却不于情于法不合，反而成了彩票机构对中奖信息不公开的理由。从宏观角度说，彩票是由政府发行的，发行彩票是公开的政府行为，公众对彩票发行的情况理应拥有知情权和监督权，因此，彩票发行过程中形成的信息应该属于公开的政府信息范畴，这也是《政府信息公开条例》的规定。

　　对比之下，我们不难看出，《彩票管理条例》作为行业条例，各项条例的制定应当让位于《政府信息公开条例》，其中涉及保护中奖者隐私规定无异于“霸王条款”，理应得到修正。再者，拥有知情权的对象是广大公众，而保护中奖者隐私的群体是极少部分人，保护隐私之说也应当让位于公众的知情权。

　　彩票业由政府发行无可厚非，因为彩票一旦由民间发行必将引发各种矛盾，由政府统一管理，必能使彩票业得到更好的发展。这一点不妨学学国外的做法，比如美国许多州彩票管理机构都会根据该州的信息公开法，要求获奖者公开信息；加拿大的许多彩票机构明确规定，中奖者领奖必须要公开身份，否则不能领奖。事实上，许多国外彩票中奖者公开信息后并未对个人隐私带来负面效应，公开彩票信息的行为反而能赢得公众的信任与支持，从而助推彩票业的健康发展。