公款岂能“藏着掖着” ？_新闻台

　　刘鹏

　　国家审计署审计长向全国人大常委会报告2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况时，介绍了50个中央部门及其270个所属单位的审计结果。据介绍，中科院所属单位以项目名义发放近亿元福利，45部门违规转移套取资金1.57亿元。（据6月28日《新京报》）

　　50个部门，有45个的“屁股不干净”，仅违规转移套取资金就达1.57亿元，这无疑让人有点儿心神不宁。在这些违规甚至违法的经济问题中，集中于职工福利、补贴方面的问题尤其突出。比如中科院所属单位以项目名义发放近亿元福利；工信部未报预算发放津贴433万；财政部多缴存住房公积金22万；国土资源部挪用资金1116万发津贴；环保部环境规划院挪85万发餐补,等等。

　　何以一些部门能轻易就将公款变成福利待遇，然后装入员工腰包呢？一是管理约束上、监督上的缺陷。二是制度设计上的不完善，公款收支上的不透明，造成了福利待遇的“躲猫猫”。比如中科院所属单位的亿元福利，其是以项目的名义发放的，也就是说，首先其得有钱，然后得有个发钱的借口。这其间显然有很多疑问，在政府部门各项资金严格预算与决算的要求下，滥发的巨额福利，其钱从哪里来的？冒着项目之名发放，是如何通过层层审核并最终实施的，相关规定和制度难道都是摆设？

　　公款的收支预算严重脱离实际，其间“水分”巨大；再加上信息公开与透明工作的落实难，动辄“涉及国家机密”，让公款有了“藏着掖着”的条件；再算上同级监督“摆设”、上级监督“打盹”、群众监督“抓瞎”的管理与监督机制，拿着钱的决策者、执权者，又岂能坐怀不乱，岂能不变着法儿给自己谋取所谓的福利和补贴？

　　就此而言，杜绝滥发福利补贴问题，除了严明法律，对发现的滥发者严肃处理处罚之外，尚需要进一步明确法律和制度设计，规范化、合理化各部门的预算内外资金管理，尚需要进一步公开化信息，给群众参与监督的机会和权利。