处理好“抓”和“放”关系_新闻台

　　正处于转型发展关键时期的上海，如何实现经济“稳中求进”，如何在转型之路上迸发新的活力、催生新的增长点和新的业态？昨天的市政协常委会上，政协委员们集思广益，积极建言献策。

　　聚焦重点项目关键领域

　　今年以来，面对更加错综复杂的外部环境和经济下行压力较大的严峻挑战，上海要保持经济持续平稳增长的难度正在加大。对此，许培星委员提出，首先要正确处理好“调结构”与“稳增长”之间的关系。既要立足长远，实实在在地调整好经济结构，促进经济转型，从战略角度思考和设计上海发展的模式；同时也要勇于开拓、扎实进取，切实推进提振经济稳定增长的各项政策措施。

　　“稳增长离不开投资，投在何处才是关键。”许培星建议，聚焦重大项目、重点园区建设的瓶颈问题，集中力量，尽快尽早予以突破。

　　奚君羊委员认为，发展保险市场是推动上海经济转型的一大助力，在保持上海经济社会稳定发展、建设诚信社会等方面可起到重要作用。他建议上海尽快筹建保险经纪交易中心，形成聚集效应，引导保险资金服务交通、通讯、资源等设施项目和公租房建设，服务上海先进制造业、航运等产业发展。

　　调结构要“一手抓”“一手放”

　　调结构，必然涉及到二、三产业关系。

　　钱君律委员认为，如何真正调整好二、三产关系，需要新思路。调结构就是要学会“一手抓”、“一手放”――学新加坡着力于抓产业结构的相对完整，学香港以开放市场促服务业发展。“抓制造业发展，积极参与全球制造业升级竞争；抓国资、国企制造业升级，提升城市制造业的战略竞争力；抓产业环境建设，避免对各级各类制造业企业的挤、占、打、压；抓产业融合的政策、法规建设，打通阻碍二、三产业融合的部门、领域、区域阻隔。”而另一方面，要放服务业发展、放价格、放需求、放民企、减少行政干预，甚至要减税、让利，要“放水养鱼”。

　　“制造业，是抓出来的；服务业，是放出来的。”钱君律说，对政府而言，就是要处理好“抓”和“放”的关系。

　　改变“流水线”思维方式

　　转型发展，需要解人才困局、资源困局。“我们一味强调把国内外优秀的人才引进上海，却并不善于用好的方式让国内外优秀的人才为我们服务。”吴建中委员抛出的这个问题引人深思。

　　吴建中说，过去机械化“流水线”的发明，使人类进入大规模生产时代。而这种生产方式对应的是自上而下设定的体系，是封闭式的。现在数字化生产改变了商品生产的模式，社会通过分工的细化向前发展，这种分工不再是传统的线性结构，而是虚拟化、智能化了。

　　吴建中说：“我们习惯了以行政化的方式来管理一个混沌而多元的环境，试图把一切都管得井然有序，而实际上这种管理模式恰恰扼杀了创新的动力和民间的活力，使我们忽略了眼皮底下一大笔可供利用的丰厚资源。”