黑龙江规定风能太阳能属国有被指以“法”扩权_新闻台

　　在香港，无论是资本雄厚的千万富翁，还是白手起家的穷小子，只需出示身份证并缴纳不到2000港元的注册费，新公司最快6天后就可以开张；在香港，商人们无需为眼花缭乱的税种烦劳，他们开公司赚来的钱，大部分都可以放进自己的腰包；在香港，不擅应酬也并无大碍，与政府官员交往过密反而有可能引来麻烦。香港连续十几年被评为世界最自由经济体，这里的政府在经济方面干预很少，这里的商业环境令世人羡慕。(6月24日《中国青年报》)

　　透过现象看本质，香港能有如此优良的商业环境，奥妙在于当地政府“积极不干预”的自我定位。新公司审批程序简洁，因为繁复的行政审批制度与市场经济的理念不符；企业税负压力轻，因为当地政府深知不应与民争利；官员不敢与企业交往过密，因为香港有成熟的权力制约机制。用《经济学人》杂志的话说，这里有一个放下架子鼓励企业尽其所能赚钱的政府，这里的官员“没有花他人的钱和插手他人的事的本能”。

　　然而，当我们将目光转向内地，见到的商业环境却完全是另一幅图景。一个最典型的例子，就是黑龙江省近期推出的《黑龙江省气候资源探测与保护条例》。该条例规定，风能、太阳能等自然资源的开发，必须经过气象部门的许可，而且探测出来的资源属国家所有。这个打着“规范气象资源利用”旗号的新规，在全社会引起广泛争议。很多人都看出了其中的“小算盘”――强调政府在气象资源开发方面的行政审批权，制造寻租机会与企业争利。

　　两者对比，我们能够清晰地看到两种截然不同的政府形态，一个侧重公共服务，一个侧重行政管制。因为秉持前一种理念，政府“有所为有所不为”的市场经济哲学在香港随处可见，政府以建立基本福利体系、推动教育均衡、推进公屋建设等工作为己任；而在内地，个别部门以“法”扩权或越权谋取利益的做法并不鲜见，政府越位、缺位、错位的现象时有发生，这使得我们看上去是在朝法治经济、市场经济的方向迈进，但实质上仍未摆脱计划经济时代的管制经济思维。

　　在一个健康有序的自由经济体中，市场主体分散决策与公平竞争，才是优化资源配置主导力量。如果政府部门不能根据市场经济的规律来调整自身定位，继续用计划经济时代的那一套来处理政府、企业与个人的关系，以政府行政权力管制一切为中心，必然会破坏经济活力，打击企业的积极性，进而导致商业环境越来越恶劣。

　　归根结底，内地要想具备香港那样优良的商业环境，关键在于能否实现政府职能转型。在推进政府职能转变方面，无论是中央政府，还是民间社会，已经有基本共识，那就是加强政府的公共服务职能。政府要懂得权力的边界，学会“放权”而不只是一味地伸手，以制定和完善市场规则为主要职责，打破行政性垄断，才能创造有利于市场主体平等竞争的商业环境，实现社会公平和正义。(汤嘉琛)