放大私人资本的公共性_新闻台

　　东莞应激励私人资本以它们特有的方式介入城市社会管理和公共服务的供给，并放大其公共性。

　　本报报道，在深圳举行的“园区经济与城市发展”论坛中，天安数码城发布了全新品牌形象。总裁戴宏亮表示，天安数码城将通过一系列创新，从园区开发商向真正意义上的城市产业地产综合运营商转型。

　　近三十年来，中国经济高速增长受到两个车轮的驱动，一个是工业化，表现在中国迅速成为世界制造业大国，“中国制造”攻城略地，为民众带来财富的国际转移；另一个是城市化，大城市的迅速扩张和中小城镇更多出现同步发生，而在城市化进程中，房地产和服务业供给的增加也促进了经济增长。不过，一个公认的事实是，工业化与城市化并没有保持同步增长。据专家介绍，过去，工业化每增长1%，城市化仅增长0.5%。而国际上的同类标准是，工业化每增长1%，城市化将增长2%。许多学者建议，城市化即城市基础设施建设、城市服务业和城市公共产品的增长，应当成为今后城市经济增长另一个驱动力。

　　更重要的是，城市化远远落后于工业化，已经成为阻滞经济增长的一个因素。由于人口大量增加，一些大城市特别是制造业发达的大城市都出现了人口巨量增加，而城市设施饱和、公共服务供给不足而导致的问题。城市政府如何解决这一棘手问题？从当下的经验来看，各城市政府大都习惯于运用“有形之手”，即加大政府基础设施建设和公共服务提供。

　　在城市政府熟练运用“有形之手”的时候，我们千万不要忽视私人资本的作用。在某种意义上，以私利为目的的私人资本参与城市化进程，其产品的公共性可以部分替代政府提供的公共性。比如，房地产商开发建设一个商住小区，不仅改善了城市某一区块的城市景象，让城市变得更宜居，另一方面，小区配置的保安，其实也部分替代了城市政府提供治安维护。

　　近年来，以万达为代表的城市产业地产综合运营商，在一些城市进行大型商业地产投资，形成新型城市综合体，而城市综合体管理机构向商户提供的服务和管理，部分替代了街道和居委会的职能，还部分缓解了政府对小微企业顾及不到，服务难以企及的难题，被称为小微企业的温床。东莞应激励私人资本以它们特有的方式介入城市社会管理和公共服务的供给，并放大其公共性。