沈阳日报:"风能、太阳能属国家"于法无据_新闻台

　　自古以来，人们沐浴着风和日丽，感受着大自然的恩赐，近现代以来，先行的公民与企业更是利用这种大自然的恩赐，转化为清洁能源，从来没有想到过风和阳光，竟然有一天，会被某地方法规所收归，美其名曰“气候资源”，然后对你说一声“对不起，你开发必须审批”。

　　然而，这种奇闻，居然源于黑龙江省人大正式出台的地方法规，而且，有官员还公开为这种行为背书“中国不仅人口众多，而且气象灾害偏多，气象立法可超前。地方立法可更多关注气候资源的开发利用和保护方面”。照此发展，下一步，公民还得交纳“吹风税”、“阳光税”。对此，我只想说一句，这种违背上位法、典型的与民争利的立法还是少超前为好，我奉劝某些立法者还是多考虑一下对保障人权、让利与民的措施超前立法。

　　遍查我国《民法通则》和《物权法》，只规定“矿藏、水流、海域属于国家所有”，“森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，属于国家所有，但法律规定属于集体所有的除外”等，根本没有规定“气候资源归国家所有”。而《气象法》也只是规定“县级以上地方人民政府应当根据本地区气候资源的特点，对气候资源开发利用的方向和保护的重点作出规划”，也没有规定“气候资源归国家所有”。《黑龙江省气候资源探测与保护条例》中规定气候资源归国家所有，可谓是与法无据，师出无名。

　　并且，制定所谓“气候资源归国家所有”，还明显违背了相关立法程序。《立法法》规定“民事基本制度、基本经济制度”等只能制定法律，很显然，规定“气候资源归国家所有”这样的制度，涉及公民与国家财产和利益分配，是一个重大利益调整关系，属于“基本经济制度”，理应由国家法律来制定。而《黑龙江省气候资源探测与保护条例》只是地方性法规，无权制定“气候资源归国家所有”这样的属于“基本经济制度”的制度。

　　最近，国务院国资委发布了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，积极鼓励和引导民间投资参与国有企业改制重组，让利于民。而《黑龙江省气候资源探测与保护条例》却宣布“气候资源归国家所有”，让人们难以理解！