网友：循环使用教材价格上浮纯属借机涨价_新闻台

　　6月16日，国家发改委、新闻出版总署、教育部发布通知称，考虑到循环使用教材特殊性以及印制、装订要求相对较高，中小学循环使用教材价格可在原有基础上上浮20%。此规定自今年秋季学期开始执行。（《京华时报》6月17日）

　　教材循环使用制度，是指将教材作为学校公共财产，由国家出资或学校购买，学生借阅，连续使用的一项做法。循环使用教科书制度，已经不是新鲜事，英国、美国、加拿大、巴西等已经运行数十年了，教材的平均使用寿命是5年多，有些甚至达到了8年以上。教材循环使用，既节约了教育开支，又节约了大量社会资源，经济、环保，还具有很好的教育效果，所以为越来越多的国家采用。在我国，民间的呼声由来已久，真正实施，是教育部2008年下发通知之后，才逐步展开的。

　　由于是一项“国际惯例”，关于教材价格也是有迹可循的。教材循环使用制度与教科书制度是密切相关。当今世界，教科书制度大体有统编制、审定制、认定制、选定制、自由制等几种。统编制基本采取国家定价策略，其它的几种情况主要采用市场竞价模式。但是，全世界几乎没有一个国家因为推行教材循环使用制度，而允许教材涨价的先例。

　　一般来说，国外对教材印制、装订有一个基本要求，主要靠市场竞争机制的“物美价廉、薄利多销”来提高教材的印装质量和降低价格，所以国外有很多价格非常低廉的硬皮精装彩印书，印刷精美，纸张厚重结实，经过几届同学使用后还是整洁如新。同时，学校也会采取一些措施，除了加强对学生的教育之外，教材一般只在教师授课时发给学生，下课后收回并存放在学校里，不让孩子们带回家。对有特殊要求的学生，一般采用特殊外借、学校免费复印、网上下载等办法来解决。

　　而我国，教科书制度是“在统一基本要求的前提下实行多样化”，但由于种种原因，基本上都是一定程度的统编制，只是使用范围大小的问题。因此，虽然相关部门三令五申，但由于编写、出版和发行的相对垄断状态，教材的价格依然居高不下，购买教材必有回扣已经成了公开的秘密，甚至有不少当事人还因此犯罪入狱。

　　国家发展改革委、新闻出版总署在2006年下发了一个《关于进一步加强中小学教材价格管理等有关事项的通知》，对教材封面、教材正文、插页和配套光盘都做出了纸张规格的规定，统一了基准价格，并明确“其他非标准纸张规格的教材基准价格，参照上述教材价格标准，按照相近就低原则确定。”根据使用调查，按照目前标准纸张规格印装的教材，在允许学生带回家的情况下，正常使用2-3年没有问题。如果采取特别措施，加以爱护，使用5年左右是没有问题的。也就是说，目前并不需要因为循环使用教材而提高印制、装订要求。

　　现在，各种产品的物价都在你追我赶，但教材的定价是比较敏感的，所以涨价需要一个很好的借口，刚好教材循环使用制度为此提供了一个很好的“契机”。即使上浮价格之后的教科书由国家统一购买，也是在无谓地增加纳税人的负担。同时，以提高印制、装订要求来提高教科书的循环使用寿命，则是一种“惰政”，压缩了学校采取措施的积极性，也降低了对学生教育的要求。其实，涨价，何必非要来一个借口呢？（作者：郭文婧）