为破解农村群众对政府办公流程不熟悉、办事效率不高的问题，今年2月份湖南省辰溪县锦滨乡推行党员代办事务“快车道”服务，方便、快捷、高效地办理群众事务，得到广大党员群众的好评。目前，辰溪县委已经专门下文在全县30个乡镇推广“快车道”服务。

　　一、设立代办机构，高标准选聘代办员。

　　锦滨乡设置乡村两级代办机构，在村党支部设立“群众事务党员代办点”共14个，统一在村级组织活动中心挂牌办公，方便群众委托代办事务；在乡政府设立党员代办事务“快车道”办公室，办理各村代办员接办事务。在有一定文化水平、群众信任、熟悉政府办公程序、年富力强的党员和村干部中选聘村级代办员32名，由乡党委颁发聘书，制定《党员代办事务管理办法》，明确代办员专项职责。乡级代办员为组织委员、组织干事和各中心负责人。村级代办员采取定期办公、电话约谈和上门服务三种方式接办本村群众事务，乡“快车道”办公室采用值班制受理各村代办事务。

　　二、明晰代办流程，高效率办好群众事务。

　　代办员通过“受理、承办、回复”的程序代办群众事务。群众在村级代办点或者代办员上门服务期间委托代办事务，并提供所需的资料和规费，代办员能直接办理的直接办理，不能直接办理的，填写好《群众事务党员代办情况登记表》（一式三份，委托群众、代办员、代办点各一份），然后交由乡“快车道”办公室办理，乡“快车道”办公室将代办事务归为四类：一类为能立即办理的事务，即收即办；二类为不能直接办理的事务，要说明理由，在承诺时限内从速办理；三类为需要到县直部门办理的事务，由“快车道”办公室指派专人办理；四类为因政策、法律法规或其他原因不能办理或不能代办的事务，应书面或口头向委托人告知原因。代办事务办结后，代办员要将办理结果及时反馈给群众，并送还有关证件和结算规费，最后委托群众在登记台帐上签名确认，对办理结果进行评价。今年来，全乡通过“党员代办事务快车道”共给群众办理综合类事务55件，计生类事务23件，补贴类事务46件，民生类事务44件，宅基地类12件，户籍类15件，林业类18件，办结率达100%。

　　三、制定激励机制，高规格考核评议。

　　制定了考核激励办法，将代办员工作日常开支和考核奖励列入乡、村经费预算，通过村自筹、乡补贴、县奖励三种方式筹措经费，为代办服务活动提供保障。年底召开由乡党委书记主持的党员代办事务专题述职会，由村书记对本村全年代办事务情况进行述职，村民代表现场提问和现场测评。根据各代办点的事务办理登记情况、办理评议结果和现场测评结果，对各村代办点进行排名评比，把评比结果作为村支部和党员评奖评优的重要依据，对代办事务多、办结率高且群众满意度高的代办点和代办员给予物质奖励，颁发荣誉证书。对事务代办较少或者群众不满意的代办点进行通报批评，对评为不满意的代办员进行解聘，以后不能再担任代办员。

　　作者：李畅舞 黄强