图们江区域(珲春)国际合作示范区建立起海运新通途_新闻台

　　国际在线报道（驻吉林记者刘志刚晁向荣）：一直以来地处中国、俄罗斯、朝鲜三国接壤处的吉林省图们江区域就在进行着开放发展的尝试，今年4月，中国国务院正式批复设立“中国图们江区域（珲春）国际合作示范区”，把20年沿边开放的图们江区域再次推上了改革的前沿。现在建设运营的情况如何呢？

　　虽然地处中、朝、俄三国接壤区域，但是珲春却是个没有半米“海岸线”的窗口城市，如何打开出海通道成为了示范区先行先试的关键。珲春市委副书记郭君友介绍说：“珲春实际上是一个沿海的边境城市，但是这个海恰恰不是我们中国的，是日本海，这边是朝鲜，这边是俄罗斯。最近的地方。恰恰这三公里，就这短短的一段距离，使我们本来是一个口袋嘴，变成了口袋底。”

　　如何打开这个口袋？珲春市没有入海口，但是周边却守着俄罗斯、朝鲜、韩国的十多个天然不冻港。珲春煤炭想搞内贸货物跨境运输，借着朝鲜罗津港走海路运到上海、广州。珲春海关副关长王万海介绍说：“珲春的煤炭到国内其它城市基本上走铁路，或者到长春、吉林是汽运。通过海运后，到中国内陆城市的话，大约一吨节约50元人民币。”

　　但是这样的想法超出了国家有关“内贸货物只能在境内运输”的规定，在会商时还引发了新争议。为了防止煤炭在境外运输途中发生走私，海关、商务等部门认为这种“海归货物”应当作为进出口货物来监管。内销的煤炭一旦成了“进口货”，成本优势将荡然无存。而要想不改变内贸货物的身份，运输全流程封闭管理是关键。于是珲春市找到合作方朝鲜罗先经贸区共同商议沿途保障，并投资2600万元，帮助朝鲜罗津港改造全封闭码头。珲春创力海运物流有限公司董事长助理赵得男表示：“共三个码头，每个大门朝方一个钥匙，中方一个钥匙，不能直接地打开，所以能保证煤炭的安全。海关总署、长春关过来一开始验收的时候也看了，觉得这样做，他们觉得不错。”

　　组团运输、封闭装卸和出入境重量不增不减，珲春给出的解决方案消除了货物在境外监管的盲点。最终国家各部委接受了内贸跨境运输这种“新发明”，珲春－罗津港－上海航线得以打通。此后，珲春还以援建的形式帮助俄方修建克拉斯基诺口岸，帮助朝方修建元汀至罗津二级公路，改造维修中朝圈河口岸跨境大桥，营造出了国际合作先行先试的外部环境。郭君友表示：“我们以前的对外开放思路就是想借港出海，借船出海，原来总有一种肥水不流外人田的感觉。现在这种小小的投入，换来了什么，换来的是东北亚出海的大通道，一种大开放的格局。”

　　珲春先行先试出来的创新，如今在国务院最新批复的意见中，被固化为了9项示范区扶持政策。今后“推进内贸货物跨境运输试点、支持境外重大基础设施建设”将得到更多税费、资金的支持。