佘宗明：财政透明，需要观念更新_新闻台

　　财政透明，需要观念更新

　　近日，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称，国内81个市政府，财政透明度及格仅7个，及格率为8.6%。在财政公开信息中，政府更愿公开预算而非决算，对预算外花销，81个市政府无一公开。（据6月12日《中国经济周刊》）

　　财政账本公开，几乎是公共言说中的“日常主题”。尽管2011年国务院就要求，各地方政府比照中央做法公开，但遗憾的是，财政透明度状况迄今仍很“寒碜”。面对这场“考试”，多数城市交出惨淡的答卷，这显然跟民意期许差之甚远，也衬出财政公开的重重阻力。

　　时下，财政透明已渐成社会共识。财政“能见度”，常被视作政务公开的重要“度量衡”，将财政账单的“密室操作”烙印抹去，契合公众的一贯期盼，其意义指向，与打造“阳光政府”的机理一脉相承，链接着公权节制、接受监督的切实命题。但是，一纸报告，却抖搂出地方政府财政公开上的积弊：公开步伐缓慢，“捂盖子”仍是不少政府的默契举动；即便迈出公开步子，也是“选择性”的，只晒预算、不谈决算……这般“欲语还休”的姿态，实在没法让人满意。

　　财政透明度低的问题，由来已久。毕竟，摊开财政账本，阵痛总是难免的：财政结构失序，运作乏善，其一旦暴露于众目睽睽之下，势必招致舆论鞭挞。正因为如此，虽然“财政公开”的道理谁都懂得，但坎儿却不容易迈过。相形之下，一些地方当然宁肯遮掩，也不愿“裸泳”——某种程度上，不公开恰恰是免于外界冲刷和舆论压力的“上选”。

　　当然，在财政公开的“赛道”上，其实并不乏“排头兵”。就拿“三公”支出来说，北京和四川等地，都做了良好表率，显示了增量改革的决心，虽然在“三公”支出的架构上仍令人置喙，但其形式内涵和开拓性价值，已经得到广泛认同。它们也是民众期望的支点——有了这些“标杆”，相信对于许多“掉链子”的地方政府而言，会是不小的促进。

　　“公开有风险，遮掩更保险”的短视化权衡，无疑阻滞了政府的现代化转型，也稀释了民众的殷切期盼；能否大胆公开，则考量着政府的前瞻眼光和施政智慧。而打破利益掣肘，在于祛除“错误的偏执”，若畏手畏脚，很可能消解政府转型的契机。何况，只有财政公开了，才能对接民众的监督；“财政要透明”的强烈呼声，也才会消停。

　　(来源:甘肃日报)