不识财政真面目，只缘身在“雾罩”中_新闻台

　　华西都市报评论员佘宗明

　　财政账本公开，算是公共议程里的“老话题”了。尽管2011年国务院就要求，各地方政府比照中央做法公开，可遗憾的是，财政透明度现状迄今还很“寒碜”。近日，清华大学《中国市级政府财政透明度研究》报告发布。报告称，国内81个市政府，财政透明度及格仅7个，及格率为8.6%。成都、北京、上海等，在透明度较高之列。在财政公开信息中，政府更愿公开预算而非决算。

　　“8.6%的及格率”，以直观数据映照了时下财政公开的缓滞、低效。在财政透明度的“考卷”上，多数城市分数惨淡，吝啬的公开举措与炙热的百姓期待，形成落差。在此语境下，成都、北京等地无疑树起了良性标杆。

　　在开放已成时代关键词的今天，财政透明渐成社会共识。把财政账本置于“透明玻

　　璃”下的意义指向，与打造“阳光政府”的内在逻辑一脉相承，也链接着公权节制、接受监督的现实命题。将财政账单的“密室操作”烙印抹去，契合公众的一贯期盼。可一纸报告，却抖露出地方政府财政公开上的积弊：公开步伐缓慢，“捂盖子”仍是不少政府的默契举动；即便迈出公开步子，也是“选择性”的，只晒预算、不谈决算……

　　财政透明度低，由来已久，而该报告是对民众感触的再度印证。实质上，财政公开中的沉疴，是新闻呈现里的“常客”：某些地方，对财政账本或讳莫如深，或虚报假报，或太过粗线条，让人看不懂。与之对应的，总是民众怅落的表情。公众固然没奢望，财政公开会“一步到位”，但会期望它能循序推进。就如四川省，在今年3月首度公开了“三公账单”，勾画了三公消费的去向图，虽说仍有瑕疵，但其形式内涵和开拓性价值，获得普遍认同。

　　摊开财政账本，阵痛总是难免的：财政结构失序，运作乏善，当这一旦暴露于众目下，势必招致舆论鞭挞。正因这点，虽说“财政公开”的理儿谁都懂得，但坎却不易迈

　　过。原地踏步，抑或敷衍了事，固然让民众“审丑疲劳”；倘若顺应趋势，不完美的公开，却可能会引致“徒具观赏意义”等非议。相形之下，决策者当然宁肯遮掩，也不愿“裸泳”某种程度上，不公开是免于外界冲刷和舆论压力的上选。

　　“公开有风险，遮掩更保险”的短视化权衡，阻滞了政府的现代化转型，也稀释了民众的期许。能否刮骨疗毒，考量着政府的前瞻眼光和治理智慧。在财政公开的“赛道”上，其实不乏“排头兵”。在此次的研究报告中，成都等7城市及格，也成了“黯淡图谱中的亮点”，就显露了直面监督的勇气。不少网民对此支持：财政公开，你大胆地往前走！这种政治自觉，也为其他地方提供了镜鉴。

　　不识财政真面目，只缘身在“滞后观念”中。成都等厉行财政公开，也为政府转型创造了契机。打破利益掣肘的关键，就在于矫正“错误的偏执”。只有财政公开了，才能对接民众的监督欲，在公共话语场里循环播放的那首歌“财政要透明”，才会消停。

　　（相关报道见6月12日《中国经济周刊》）