投资者能否也有“消保委”_新闻台

　　本报记者张骏

　　随着理财产品、商业保险、信用卡消费等金融消费深入日常生活，本市涉及金融投诉数量年年增加，投诉范围不断扩大。然而，由于金融领域的特殊性，金融消费者权益保护形成、发展迟缓，投诉渠道仍不是很通畅。许多投资者不禁发问，面对“财大气粗”的金融机构，金融投资者能否有自己的“消保委”？

　　相对于银行等金融机构，金融领域投资者、消费者“弱小”得多。曾遭遇巨额理财产品损失的市民刘女士向银行投诉，银行没搭理她。刘女士无奈表示要向银监会投诉，谁知银行方非常自信，“你去投诉好了，最后还是会转给我们处理。”不久，她收到银监会的信访受理函件，表示来信将按照信访条例转交有关部门处理。几天后，该银行致电刘女士，表示银监会的投诉已转交该行处理。

　　“传统消费领域消费者权益被侵害时，可向工商部门和消保委投诉寻求解决，金融消费却并非工商部门管辖，而是由银监会、证监会、保监会监管，三个主管部门又都没设立专门机构负责解决投诉。”政协委员景莹认为，权益受到侵害的金融消费者实际上面临着 “投诉无门”的尴尬。

　　金融投资者的另一条维权之路是司法救济。一名金融领域的律师表示，去年其所代理的金融理财产品纠纷案多达十几起，但成功实现权益维护的案例并不多。司法救济还存在着诉讼周期长、费用高等问题。

　　“如果金融投资者的合法权益无法受到全面保护，会对金融市场的健康发展产生严重的负面影响。”政协委员张培志说，“作为正在建立金融中心的上海，在吸引银行资本和构建全球金融市场的同时，更不能忽视对普通市民和今后来自世界各地的金融投资者的合法权益的保护。”为此他与景莹等21位政协委员联名撰写提案，建议在上海设立金融投资者投诉中心。

　　在他们的设想中，金融投资者投诉中心可汇总众多投诉者信息，收集相关证据，为投诉者提供金融方面的专业知识和法律帮助，有效地与被投诉单位进行协调、调解，处理纠纷。政协委员黄勇平认为，投诉中心设立后，能为投资者提供一条救济途径，有效提供缓冲地带。

　　对此，市金融办近日答复说，这些建议很中肯，对今后逐步完善金融投资者、消费者保护机制建设有积极推动作用。今年人民银行上海总部出台《关于加强和改进金融服务支持上海实体经济发展的指导意见》，将加强金融消费者权益保护列入意见，但“金融立法权总体上属于中央的事权，金融管理体制是分业经营、分业监管”，故对设立投诉中心的建议“留作参考”。

　　市金融办表示，上海正积极开拓创新，着力完善公正、高效、多元的金融消费纠纷协调解决机制。比如推动金融同业公会等参与纠纷化解的关口前移，在信用卡纠纷、理财产品纠纷、保险合同纠纷等涉及众多金融消费者的纠纷中，引入金融同业公会等专业组织参与调解等。

　　“目前，上海有关部门正对金融消费者保护的地方立法进行研究探索。”市金融办相关负责人回应说，尤其针对金融消费者概念不明晰、现有消费者权益纠纷解决机制在金融消费者权益保护领域的缺陷和不足等突出问题，做好本市金融消费者保护的立法调研。

　　(来源:解放日报)