政协立法协商见新成果南京房屋征收补偿新规出台_新闻台

　　6月1日起，江苏省南京市政府颁布的《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》将正式实施。这部法规中规定的“拆迁评估和补偿全程公开、半数拆迁户反对补偿方案则应开听证会、评估机构由拆迁户投票选”等条文，充分吸纳了南京市政协在立法协商中所提出的建议。近年来，南京市政协与市人大法制委、市政府法制办密切配合，对近60项地方性法规开展了立法协商，提出意见和建议300条，80％得到吸收采纳。

　　为规范立法协商工作，南京市政协与市人大法制委、市政府法制办制定了《关于加强南京市地方立法协商工作的意见》和《关于加强南京市政府立法协商工作的意见》等制度性文件，市政协成立了“市政协立法协商咨询小组”，制定了《南京市政协开展立法协商工作的运作办法》和《市政协立法协商咨询小组工作简则》，明确了立法协商工作的程序和具体方式，建立了立法协商工作联系会议制度。

　　为提高立法协商的质量，南京市政协把市委、市政协中心工作和群众关心的内容作为关注重点，组织政协委员深入基层，掌握第一手情况。拆迁补偿问题历来是各方关注的焦点，在《南京市国有土地上房屋征收与补偿办法》出台前，南京市政协就保护拆迁当事人的合法权益等问题进行跟踪调研，围绕国有土地上房屋征收与补偿等，提出了13份高质量的提案，建议进一步完善征地拆迁政策，妥善解决安置补偿矛盾；政府在拆迁中应关注特困企业的生存问题；加强城市拆迁费用管理等，为开展好立法协商工作打下了良好基础。

　　为提高立法协商工作实效，南京市政协对需协商的地方法规，事先都要组织“市政协立法协商咨询组”集体商议，协调相关专委会参与，召开座谈会、研讨会，广泛征求意见和建议，并在规定的时间内以书面形式反馈给市人大法制委和市政府法制办，做到协商有计划、有分工、有调研、有反馈、有监督。

　　通过立法协商，为党政决策和法规完善提供重要参考，已成为南京市政协履职亮点。近年来，市政协围绕完善《南京市被征地人员社会保障办法》组织专题视察和协商，助推南京市60万失地农民享受到了城里人待遇。他们还针对国企改制中的职工权益维护问题、医疗保险体系建设中的城乡统筹和制度完善问题、加强新农村建设规划的法制管理工作等开展专题调研，在立法协商中所提出的建议，大多被采纳。今年，为协商《南京市法制宣传教育第六个五年规划》，南京市政协组织部分委员，召开了3次专题座谈会，还邀请专家进行理论研讨，进一步提高了为“法制南京”建设建言的质量。(徐继昌)