69项“红头文件”拟废止_新闻台

　　本报讯日前，我市对政府规范性文件进行了清理，拟废止包括《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》在内的69个“红头文件”。昨日，市法制局公布了对政府规范性文件清理结果的意见，公众可在6月11日前提出意见和建议。

　　拟保留规范性文件228个

　　相关《公告》称，为加强规范性文件管理，维护法制统一高效，市政府统一部署开展政府规范性文件集中清理工作，市安监局等56个市直行政部门对由其制定实施、现行有效的市政府规范性文件进行了清理，现已形成共计381份政府规范性文件的清理意见。

　　《公告》同时公布了“政府规范性文件清理拟保留目录”、“政府规范性文件清理拟废止目录”、“政府规范性文件清理拟宣布失效目录”和“政府规范性文件清理拟修订目录”。目录显示，拟保留的规范性文件包括《东莞市安全生产专项资金管理暂行办法》等228个，拟废止的包括《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》等69个，拟宣布失效的有《关于调整报市农地转用审批程序的通知》等27个，拟修订的目录有《东莞市城市道路临时占用管理办法》等57个。

　　清理将避免文件“打架”

　　市法制局相关科室负责人介绍，去年，随着《行政强制法》、《国有土地房屋征收补偿办法》等法律的实施，我市开始了两次规范性文件的清理工作，最后，市里决定对1988年1月1日至2010年12月31日期间的“红头文件”进行系统清理。2011年9月，清理工作全面启动。

　　记者查看目录获悉，被废止或修改的文件大部分是与上位法相冲突不适应的规范性文件。如《东莞市机动车号牌竞价发放工作实施细则》废止理由是，由于省公安厅、省监察厅和省财政厅2009年联合下发了粤公通字〔2009〕10号文对号牌竞价发放规定做了修改，我市已严格按粤公通字〔2009〕10号文规定执行，建议废止该文。

　　还有一些文件是已经有了新文件而旧的又没被废止的，如《东莞市人民防空地下室建设与管理暂行规定》主要内容已被《东莞市人民防空管理办法》（东府〔2004〕29号）替代。该负责人表示，旧的文件没有经过程序进行废止，会给市民办事带来误导，不知道遵从哪个文件好，出现文件“打架”现象。

　　清理工作将常态化

　　行政规范性文件是除法律、法规、规章之外，政府部门依法管理社会、经济事务，履行行政职能的重要依据，与百姓权利义务关系密切，对政府依法行政的成效具有直接影响。

　　该负责人表示，这次清理可以看成是对规范性文件进行的“体检”和“瘦身”，废止或修改将提高规范性文件的严肃性和有效性，杜绝未公开的“抽屉文件”，从源头上保障执法依据合法、合理、有效。同时，本次清理将形成现行有效的市政府规范性文件目录，凡已经制定但未列入继续有效、重新公布目录的规范性文件，自目录公布之日起，一律不得继续执行。

　　据悉，我市今后的规范性文件将纳入数据库进行动态管理，对即将到5年有效期的文件，将提前半年提醒起草或执行部门进行评估清理，如需继续执行的需要按程序报市政府审批。近期，市环保局关于《奖励举报违法排放工业废水行为办法》和市劳动部门《举报介绍、使用童工违法行为奖励办法》就是很好的例子。